四川“单独两孩”政策有望本月下旬实施

　　浙江、江西、安徽等地已陆续实施“单独两孩”政策，四川何时启动备受关注。昨日，全国人大代表、四川省人口和计划生育委员会主任姚义贤透露，四川“单独两孩”实施方案已上报国家卫计委，四川省人大常委会已将《四川省人口与计划生育条例修正案（草案）》列入了常委会第八次会议议程，一旦审议通过，四川省“单独两孩”政策将有望3月下旬正式实施，比原计划的今年6月底大大提前。

　　四川“单独两孩”正式实施后，不会进行试点，而是全省统一放开实施，对城市和农村不会区别对待。

　　 如何界定“单独家庭”？

　　 正在调研

　　关于“单独两孩”政策，老百姓除了关心什么时候启动实施外，还关心“单独”怎么界定？根据国家卫计委解释，“单独两孩”政策适用于一方是独生子女的夫妇。按照有关法律规定，独生子女是指夫妇生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

　　姚义贤表示，“单独两孩”政策中所指的单独家庭界定问题，他们正在抓紧调查研究，待“单独两孩”政策正式启动实施时，省人口计生委将依法作出界定。

　　 “单独两孩”会否引发婴儿潮？

　　 预计四川每年增4.5万人

　　省计生委调研表明，四川省启动实施“单独两孩”政策后，约2/3的单独家庭有生育二孩意愿，其中仅1/3的单独家庭选择政策实施后即时生育二孩。就生育成本来说，城市高于农村，尤其是像成都这种特大城市，生育成本比较高。姚义贤认为，影响人们生不生，主要是三个“力”：财力，精力，能力。

　　经省计生委测算，四川省单独育龄家庭128万户，启动实施“单独两孩”政策，全省每年新增生育约4.5万人。综合考虑各种因素，经过依法审批后，符合条件的育龄群众仅有小部分在2014年内生育，绝大多数将在2015~2018年期间生育。

　　有的省市要求生育二孩间隔不少于4年，或女方年龄不低于28周岁，或对符合条件但放弃生育二胎的给予一定现金奖励，四川会不会有这方面的规定？姚义贤表示，省人口计生委对相关要求要予以明确，四川仍然倡导生育间隔。

　　 “生育二胎”如何申请？

　　 正开发网上申请软件

　　有网友担心，实施“单独两孩”政策，将对四川人口发展及公共服务带来哪些影响？四川教育、医疗等资源会不会紧张呢？这也让姚义贤感到忧虑。

　　他说，单独两孩政策的实施，在一定的时期内，会给未来的医疗、教育、就业等社会公共服务供给带来压力。他表示，生育堆积效应对总人口的影响很小，届时只要辅之强有力的政策引导和宣传倡导，不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。

　　姚义贤同时透露，该放宽就放宽，该严格就严格。省计生委正在开发网上申请生育二胎的软件。待评审后，将利用新的软件实现网上申请以方便群众，现场申请和网上申请均可。“单独两孩”政策正式实施后，网上申请服务就会上线。

　　 两会 服务

　　 “准备生二胎”

　　 夫妇看过来

　　市妇女儿童中心医院为50对夫妇免费孕前健康评估

　　四川“单独两孩”还未开放，很多想生两孩的家庭早已等不及，提前到医院咨询并检查身体状况。昨日，成都商报记者从成都市妇女儿童中心医院了解到，昨日~3月17日，医院举办的“第二届成都妇女健康周”中，将专门针对即将实施的“单独两孩”政策，举办孕前保健专题讲座。

　　讲座现场，医院将对35岁以上、符合政策准备生育两孩的50对夫妇（限成都市五城区及高新区居民），发放价值1320元的“孕前健康评估检查体检卡”，3月10日~3月14日，市民凭此卡可参加免挂号费和检查费的孕前健康评估。

　　 莫言首开“金口”

　　 建议提高独生子女和失独家庭待遇

　　今年是诺贝尔文学奖得主莫言当选全国政协委员第二年，今年不同于去年，他准备了提案，并且在政协文艺组小组讨论会上首开“金口”。“去年我没有做提案，有很多热心网友帮我做了好几个，我非常感谢他们。”莫言说，前几年发表了一篇小说《蛙》，涉及计划生育的问题。这个提案是在这个调查的基础上形成的，“提案的题目是《关于提高独生子女和失独家庭待遇的建议》”。

　　记者看到，莫言拿出他的提案，一共两页纸。莫言讲到了提交这个提案的初衷：“我们实行计划生育已经30多年。随着第一代独生子女的父母逐渐地步入了老年人的行列，尤其是一些家庭失独之后，他们的晚景凄凉，养老问题、医疗问题都面临着很大的困难。”莫言说：“我希望或者建议能够提高独生子女家庭的待遇。因为现在很多地方的独生子女费依然跟上世纪80年代初期一样，每月补助5块钱。”莫言建议把独生子女家庭的父母全部纳入政府养老医疗体系，给他们优先入住养老院，优先享受医疗资源，减免养老费或者医疗费的待遇。

　　 两会 调查

　　 同题问答成都娃：你想不想有个弟弟或妹妹？

　　 想要二孩，

　　 你考虑过一孩的感受吗？

　　昨日，成都商报记者向成都市70名小学生独生子女发放问卷，调查他们是否愿意父母再生二胎。其中49名娃娃表示愿意，21名娃娃则表示不愿接受。

　　在记者发下的70份调查问卷中，35份发给了年龄7到8岁的小学二年级娃娃，另35份则发给了年龄10到11岁的五年级娃娃。对于是否愿意父母为自己再生弟妹的问题，二年级的娃娃中有27名选择愿意，8名选择不愿意；五年级的娃娃则有22名选择愿意，另外13名持否定态度。而在总共21名选择“不愿意”的娃娃中，男生占10名、女生11名，比例基本持平。

　　在问卷中，记者用问答题的方式，让娃娃们自己写下愿意与否的理由。在欢迎弟弟妹妹的娃娃中，被提到最多的理由便是“想有个伴陪我”；而不接受父母生二胎的娃娃们最为担忧的则是“怕父母给的爱不再完整”。

　　 愿意 “一个人太孤单,希望有个伴陪我玩”

　　在49名选择“愿意”的娃娃中，竟有41人不约而同地写下了“因为一个人太孤单,希望有个伴陪我玩”等近似的理由。除了“想有个伴”的理由外，4名娃娃认为，父母今后可以拥有多一份爱。

　　●我从没想过会失宠的问题……一想到能有个小屁孩屁dian屁dian跑在我身后，就很愉快，平时我很孤单的。

　　●我不能太自私，让生命增多吧

　　●希望每天放学回家有一个小不点儿跑过来抱我，叫我姐姐

　　●可以让他照顾奶奶

　　●我每天写完作业，复习完课本再预习完课本之后，总是很无聊……

　　不愿意 “自己一定会被爸妈冷落，被其他亲人冷落”

　　 那样就没人爱我了，都去爱小的了

　　在21名不愿父母生二胎的娃娃中，13人的理由是，不想分享父母的爱。有5名娃娃表示，不希望爸妈太累。即便不欢迎弟弟妹妹，但21名娃娃中仍有15名表示，若真有了弟妹，将会善待他们。

　　●那样就没人爱我了，都去爱小的了

　　●我希望爸妈全神贯注地对待我

　　●不希望爸妈太累，我会憎恶这个新的小生命

　　●他会zheng我的财产

　　●不想什么事都让着他

　　●别人总拿我跟我叔叔家的小姐姐作比较，以后有了弟弟，肯定还要被比较

　　●他们太吵了

　　●（若有了弟妹）欺负他

　　●（若有了弟妹）规矩一下他

　　●自己一定会被爸妈冷落，被其他亲人冷落

　　●把他做错的事告诉爸妈

　　●如果他比我小一两岁，我可能会很高兴。我现在已经长大了，有了弟弟，全家都得让着他，我也得让着他

　　 教育专家：

　　 生二胎莫忽略

　　 “老大”想法

　　 提前沟通要到位

　　“‘老大’不让生二胎，其实是我国独生子女的长期政策影响下产生的必然反应”，四川省教育学会秘书长纪大海认为，长期的独生子女政策，以至于独生娃娃们早已习惯了社会、家庭的惯养，习惯了独享。而改变这一现象，也需要社会、学校与家庭对娃娃进行调节，“这种调节有个长期的过程”。

　　纪大海认为，既然当下即将放开单独二胎，就必须要从全社会范围内进行教育反思，消除独生娃娃任性、不与人分享的优势心理。首先，社会、学校要多宣传拥有兄弟姐妹能够带来的快乐与依靠，也可以让有兄弟姐妹的家庭现身说法，讲述兄弟姐妹亲情。其次，父母千万不能忽略“老大”的想法，生二胎前最好同“老大”商量，让老大感受到自己对于父母，甚至对于弟妹的重要性。而“老二”出生后，也要尽量事事公平，不要拿孩子进行对比。此外，“老二”出生后可尽量让娃娃们单独相处，培养孩子们的责任感与互相帮助的能力，让他们多去分享。

　　研究表明，如果年龄差别小于18个月，第一个孩子不会嫉妒，因为他还没有理解发生了什么。如果年龄差别2岁，孩子间的竞争就非常突出。孩子的童年期是4~7岁，他们的求知欲更强，并开始了创造性思维，对周围人和事满怀好奇心。当老大年龄在童年期时，父母选择要第二个孩子更为明智。

　　原标题：四川“单独两孩”政策有望本月下旬实施