四川省“单独两孩”政策有望在3月下旬正式实施

　　【核心提示】四川省人口和计划生育委员会党组书记、主任姚义贤在接受本网记者采访是透露，四川省人大常委会已将《四川省人口与计划生育条例修正案（草案）》列入了常委会第八次会议议程，一旦审议通过，就标志着我省“单独两孩”政策正式实施。预计比原来计划的今年6月底前实施，目前来看，正式实施的时间可能会提前，如果报批通过，预计在三月下旬或许实施。

　　你会生二胎吗？现在对“单独两孩”政策的关注超过了任何一项改革任务。目前，浙江、江西、安徽3省已正式启动该政策。四川省相关部门表示：四川最早上半年内就能启动实施单独二孩政策。

　　今（4）日15时30分，“民生直通车”邀请到全国人大代表，四川省人口和计划生育委员会党组书记、主任姚义贤、全国人大代表、四川省通江县政府副县长郭红梅做客，就四川启动实施“单独两孩”政策相关热点问题予以解读。

　　【人物名片】

姚义贤，全国人大代表，四川省人口和计划生育委员会党组书记、主任

郭红梅，全国人大代表、四川省通江县政府副县长

　　【话题背景】

　　十八届三中全会后，我国开始启动实施“单独两孩”的政策。截至2月13日的新闻消息，目前，浙江、江西、安徽3个省已经正式启动实施“单独两孩”政策。上海 、江苏等9个省份已按要求通过备案程序。此前接受媒体采访时，四川省相关部门表 示：四川省最早上半年内就能启动实施单独二孩政策。

　　《修正案》一旦审议通过 将正式启动实施单独两孩

　　这个工作我们前期已经进行了一年的调研等各方面工作。我们委托西南财大就有关数据进行研究，出台了研究报告。并组织了专门的研讨会，在调研论证的基础 上，我们在去年8月份形成初步方案，广泛征求各方意见。征求了各市州人口计生委 主任的意见，征求了专家学者和审计有部门，各市州政府的意见，到十八届三中全会正式召开以前，我们的方案基本形成。去年11月份，开展了一万人的调查，有三分之一家庭表示，待政策出台后，确定会生育。随后，把研究方案报省政府。2月13日，报国家卫计委作审计通过。

　　姚义贤说，党的十八届三中全会后，社会舆论对启动实施“单独两孩”政策的 关注超过了任何一项改革任务。省委、省政府高度重视“单独两孩”政策实施工作 ，省委王东明书记、省政府魏宏省长多次作出重要批示，省政府分管副省长多次听取汇报，对有关工作作出部署。

　　省人口计生委把启动实施“单独两孩”政策作为了各项工作的重中之重，及早谋划，深入开展了调研论证，广泛听取了各方意见，及时制定了实施方案，该方案 现已经省委常委会、省政府常务会审议通过并上报国家卫计委备案审查。目前，我省人大常委会已将《四川省人口与计划生育条例修正案（草案）》列入了常委会第八次会议议程，一旦审议通过，就标志着我省“单独两孩”政策正式实施。预计将在原计划的今年6月底前实施，目前来看，正式实施的时间可能会提前，如果报批通过，预计在三月下旬或许实施。

　　郭红梅：单独两孩政策顺应民意利于社会和谐

　　郭红梅说，大家对该政策最关心什么时候能实施，有什么手续。政策应该说顺应了民意，更有利于人口均衡发展。现在有很多失独家庭，该政策出台，更有利于社会和谐。

　　绝多数符合条件家庭将在2015至2018年期间生育

　　姚义贤说，和其他一些新的政策一样，单独两孩政策的实施，在发挥正能量的同时，在一定的时期内，会对其他方面的工作带来一些冲击和影响。

　　实施“单独两孩”政策，面对的主要问题是，避免生育堆积给未来的医疗、教育、就业等社会公共服务供给带来压力。对此，我们进行了深入细致的调查研究。

　　调研情况表明，我省启动实施“单独两孩”政策后，约2/3的单独家庭有生育二孩意愿，其中仅1/3的单独家庭选择政策实施后即时生育二孩。就生育成本来说，城市高于农村，城市里，生一个小孩要高于10万，比如一些高的民营妇产医院。

　　经测算，我省单独育龄家庭128万户，启动实施“单独两孩”政策，全省每年新 增照顾生育约4.5万人，政策生育率由现在的1.33上升为1.434；补偿生育总量约为73.38万人。

　　由于人口再生产的周期性以及受家庭、生理和社会压力等各种因素影响，经过 依法审批后，符合条件的育龄群众仅有小部分在2014年内生育，绝大多数将在2015—2018年期间生育。届时，只要辅之强有力的政策引导和宣传倡导，生育堆积效应 对总人口的影响很小，不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。