华蓥：织好扶贫四张网 打赢脱贫攻坚战

（通讯员 唐协建 杨天军）华蓥市针对因病、因残无劳动能力的贫困户占70%以上的基本市情，把政策兜底作为见效最快、人文关怀最到位的脱贫帮扶措施，摆在最优先、最重要位置，以财政不崩盘为底线，全年计划投入2600万元，最大力度织密筑牢“脱贫攻坚政策兜底保障网”，确保贫困户“两不愁三保障”。市域内贫困对象低保参保率、孤儿五保供养满足率、新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险资助率、医疗救助率、学生就学资助率、住房保障率均达100%。今年1-3月，全市已兑现各类政策兜底扶助资金980余万元，惠及贫困对象27182人次。

织好生活保障网

提高了最低生活保障标准，在对精准扶贫对象实施最低生活应保尽保的基础上，逐步实现农村低保线和国家贫困线“两线合一”，将城乡低保标准分别调升至260元/月、150元/月，提高幅度达23.8%、66.7%。及时实施临时生活救助，精准扶贫对象因自然灾害、交通事故、突发重大疾病等原因，只需填写《临时救助申请表》，即可享受每户每年3000元以内的临时生活救助。全面兑现残疾人扶持政策，对精准扶贫对象中的困难残疾人，给予生活费补贴，补贴标准按60元/人•月执行；对精准扶贫对象中的持二代残疾证，等级为一级和二级的残疾人，分别给予每人每月80元和每人每月50元护理费用补贴；对精准扶贫家庭0-6岁残疾儿童准备实施免费手术，每人补贴手术费用2万元。探索建立了购物补贴制度,建立城镇精准扶贫对象购物补贴制度，给予对象户每年每户500元购物补贴，用于在慈善爱心超市购买日常生活用品。

织密医疗保障网

全额资助参加基本医疗保险，全额资助农村精准扶贫对象参加新型农村合作医疗保险、城镇精准扶贫对象参加城镇居民基本医疗保险，其中农村精准扶贫对按照120元/人•年的标准进行资助，城镇精准扶贫对象按照170元/人•年的标准进行资助。实施新农合特殊补偿政策，全面推行精准扶贫对象在市内公立医院“先诊疗后结算”制度，新农合报销，取消起付线并提高5个百分点；对患有慢性病、需长期服药的精准扶贫对象实施大额门诊补偿，根据不同病种每人每年可报销大额门诊费用3000元、1000元。提高医疗救助标准，精准扶贫对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，在年度救助限额内按70%的比例给予救助。建立特困帮扶制度。每年设立100万元特困帮扶资金，对已享受医保报销、大病补偿、医疗救助等政策后，住院费用自付部分当年累计达5000元以上的精准扶贫对象给予每年不超过2万元的特困帮扶，逐步实现贫困对象就医零支付。

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华蓥高效率兑现资助政策，创新“一站式”服务，贫困对象只凭精准扶贫对象帮扶证在市内入读学校兑现“三免一助”政策，根据入学阶段分类免除午餐保教费、营养改善自负费和住宿费，并按1000—5000元/人/年标准予以全额资助；市外就读贫困学生或监护人持帮扶证，直接到户口所在地学校领取帮扶资金，不让贫困学生多跑一趟路。截止3月底，市内就读946名、市外就读156名贫困学生春季帮扶资金全部发放到位。全覆盖结对结亲帮扶，建立市教科体局领导包片、局机关干部包校、学校包人的贫困学生“三包”责任制，为每位贫困学生安排1-2名优秀老师，定期家访，认真开展学业辅导、心理咨询、感恩教育、人文关怀等,定人定向，一帮到底，确保不让一名贫困学生辍学。差异化开展励志教育，根据每名贫困学生的性格特征，差异化引导学生正确认识家庭贫困，不在学生心里形成阴影，激励贫困学生努力学习，奋发图强，鼓励支持学生主动参加各种校内校外活动，陶冶情操，增强本领，为人生奠定基础。

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华蓥整合项目资金，力保住房建设，整合危房改造、地质灾害搬迁、异地扶贫搬迁、农村廉租房、幸福美丽新村建设等项目资金，统一制定补助标准，对生活在“四大特殊贫困类区”、生存环境恶劣的贫困群众，大力实施以易地扶贫搬迁为主的安居保障工程，优化村庄布局，完善基础设施，提供教育、卫生、文化等基本公共服务，改善贫困群众生存和发展环境。该市按照统一规划、统一标准的要求，根据贫困户家庭人数不同，统一设计50㎡、75㎡、100㎡、125㎡4类户型，每类户型设计3套方案，造价基本一致，供农户选择。采取统规自建、购房安置相结合的方式，在保证工程质量的前提下，切实加快建设进度，确保贫困户早日住上安全舒适的新房。目前已完成易地扶贫搬迁76户，占全年目标任务95户的80%；164户农村C、D危房改造、18户地灾搬迁已全面启动；实施“五改三建”1100户，建筑面积达5.6万平方米。