华蓥：“按需帮扶”让扶贫更加精准化

　　7月12日，华蓥市观音溪镇高坪村5组村民詹登伍，在家中迎来了他的一位“特殊亲戚”：华蓥市委宣传部的工作人员。当天，詹登伍不仅获得了帮扶资金，还和宣传部的“亲戚”共同商量制定了今年的脱贫项目、脱贫目标。

　　今年，华蓥市计划使2049户贫困户脱贫。该市89个部门、1600余名干部职工全员行动，走村串户、认真摸排，根据贫困户实际情况精心制定“脱贫套餐”，力争让贫困户早日“摘帽”。

　　 不脱贫不脱钩  四大分类式扶贫摘“穷帽”

　　华蓥市通过精准扶贫建档立卡调查结果发现，疾病、残疾、缺乏劳力和技术等是致贫的几类主要因素。结合本地实际，华蓥推行分类式扶贫，确保扶持一户、脱贫一户，不脱贫不脱钩。

　　针对不同类别的贫困对象户的实际情况，华蓥分类实施“救助式、帮扶式、激励式、引导式”扶贫，力争3年内减贫1.86万人。

　　保障型救助式帮扶。对因病、因年老体弱、因身患残疾等自理能力较差而致贫的贫困对象户，华蓥市采取低保、医疗卫生救助、教育救助、住房改造、生活救助等多种救助方式，使帮扶对象不愁吃、不愁穿，享有就医保障、就学保障、住房保障。

　　发展型帮扶式帮扶。对有劳力而缺资金缺技术、有资源而缺信息缺市场以及因家有病残人员或照顾老小不能外出务工等原因致贫的贫困对象户，华蓥市帮助其发展生产、技术指导、技能培训、就业服务、争取扶贫小额信贷等方式，实现增收脱贫致富。

　　扶志（智）型激励式帮扶。对因无生活勇气、无激情干事创业、自暴自弃，不敢面对贫困现实等致贫的贫困对象户，帮助其鼓勇气、树信心、送智慧、贷资金、送信息、找工作等方式，实现要我脱贫到我要脱贫的转变。

　　带动型引导式帮扶。对少数居住条件差、基础设施条件落后致贫的贫困对象户，引导成功人士捐款、捐物，改善贫困人口水、电、路、气、房、网等基础条件，发展专业合作组织，构建产业链条，带动贫困人口发展产业。

　　此外，对无房户或者有住房但是危房、大病以及其他特殊情形等特殊困难户，华蓥市在扶持中采取特殊政策，让其有房住、有饭吃、有衣穿、上得起学、看得起病。

　　 一个指南一张明白卡  确保扶贫工作落到实处

　　华蓥市精心制定“精准扶贫工作结亲结对帮扶活动指南”和“农村精准扶贫户专项资金扶持明白卡”，明确了帮扶单位在精准扶贫结亲结对帮扶活动中的工作任务，以及市政府、市级部门、乡镇（街道）、村（社区）和贫困户五个责任主体，解决了精准扶贫对象中的特殊困难户怎么识别、怎么帮、扶持限度、帮扶目的等具体问题。

　　按照“一个指南一张明白卡”的要求，华蓥市要求每位帮扶责任人实行帮扶到户，对未脱贫户实行“一定3年不变”的原则，各部门（单位）干部职工按“321”（每年县级领导3户、科级干部2户、一般干部职工1户）的标准结亲结对。

　　各帮扶人根据所联系对象户名册，逐一入户走访进行详细的摸底调查。摸清对象户家族成员、目前家庭收入、主要贫困原因、急需的帮扶项目意愿等情况，与对象户共同商议选定适宜的帮扶措施，结合分类实施的“四大扶贫方式”提出具体的扶贫方式建议，并记录在册。

　　在具体帮扶中，华蓥市注重以“到户项目”为着眼点，推进精准扶贫工作，遵循“缺啥补啥”的原则，将精准扶贫工作中的“到户项目”这个短板补齐补到位。按照贫困户各自的发展意愿和分类扶贫方式确定的项目，华蓥市统筹财政专项扶持资金的落实。根据帮扶部门制定的对各贫困村、贫困户具体帮扶项目，该市按行业部门归口的原则，优先用于贫困村贫困户的帮扶支持。

　　根据“农村精准扶贫户专项资金扶持明白卡”，华蓥市针对部分特殊困难专项扶持对象，要求帮扶个人和所辖部门（单位）必须配合抓好精准扶贫特殊困难户专项扶持的落实。在部门帮扶的基础上，“特殊困难户、村（居）委会、乡（镇、街道）、行业部门、市政府”配合做好帮扶特殊困难户专项扶持工作。  （游青）