十年风雨历程道艰辛 十载忠诚履职为人民

---记凉山公安服务大中型水电工程建设事迹

神州如画添粉墨，光阴如电逝难追。2004年，凉山州公安局顺应“立足资源，拓展两线，开发三江，发展三带”的重要战略部署，应水电开发，顺水电发展，成立了凉山州公安局水电直属分局。凉山水电公安分局已风风雨雨走过了10个年头，回顾过去的10年，水电分局“摸着石头过河”，以“敢碰头”的精神不断探索创新水电公安管理服务模式，以锦屏公安分局为先例，开拓出了具有凉山公安服务大中型水电工程建设的新思路、新办法，并取得了显著成绩。

十年铸剑经百般风雨，忠诚履职筑辉煌功绩

11月26日，随着雅砻江锦屏二级水电站最后一台机组正式投产发电，我国“西电东送”标志性工程—拥有世界最高拱坝、世界最大规模水工隧洞群的的锦屏水电站14台60万千瓦机组提前8个月实现全部投产目标。伴随锦屏水电事业浪潮，锦屏公安分局身负先驱使命和试水重托在凉山公安水电警务工作的破题之旅中已历十载春秋。十年间，分局面对规模浩大、牵涉繁复、利益交织、施工区域广阔、流动人口众多、社会管理事务庞杂的大型水电工程建设对传统公安工作提出的新要求和新挑战，始终牢固树立服务水电建设就是服务凉山经济发展，维护稳定、构筑和谐，切实做好大型水电建设的保驾护航就是保障全州经济社会又好又快发展的大局意识，不断拓展警务工作领域、延伸警务服务范围、创新警务运行机制，根据水电工程建设需要深化服务理念、优化服务方式，创建并完善水电工程建设施工区社会管理机制、打造出了卓有成效的社会治安管控模式和富有特色的水电公安管理、服务体系。作为工区唯一的行政执法机构，分局在几近空白的凉山水电公安洪荒之原中踏浪破冰、开山辟径，始终坚持以维护工区社会稳定、安全、和谐为首责，面对移民问题、劳资纠纷、工伤矛盾、工群冲突等随时可能诱发群体性事件矛盾纠纷以及打架斗殴、盗窃破坏、侵财案件、经济欺诈、赌博涉黄等违法犯罪活动，常年置身执法服务一线和矛盾利益焦点，历经困难险阻，逐步成为凉山水电公安之先驱及典范，为凉山水电事业的蓬勃发展做出了优越的贡献。

披荆斩棘开先路，勇克艰险踏征途

2004年4月，凉山州公安局锦屏分局先期工作组进驻锦屏，前无经验可循，后无人脉可依，进驻伊始，住隧洞窝棚，潮湿且黑，食干粮咸菜，饮浊水，电力照明、通讯信号差，交通通行道路远且险，常步行攀爬、跋山涉水，奔波往返峭壁险崖之间；工区飞沙走石、尘暴蔽日，民警夏沐泥、冬浴灰，头顶飞石，脚临深渊，无数次在风雨跋涉中历尽艰辛。同时，繁重复杂的先期工作加之工区复杂多元的区域特性以及分局基础设施、警力资源的落后短缺等现状，为分局先期工作带来了巨大的困难和压力。

为保障前期工程建设的顺利进行，分局先期工作组民警克服环境恶劣、条件艰苦、任务繁重、保障不利等不利因素，充分结合锦屏水电站的特殊地理条件和人文、社会、治安环境，全面总结、及时梳理管理工作经验，积极构建施工区社会治安长效管理机制，着力针对库区移民安置等维稳重点和库区突出治安问题深入开展走访排查工作，切实掌握移民动态和库区不稳定因素，妥善处置移民问题；切实加强基础警务规范建设，完善预警处置和应急处突机制，全力强化施工区社会治安管控，统筹协调、合力净化施工区周边治安环境；全面兼顾劳资双方权益，以化解矛盾、确保稳定为目标，深入开展劳资纠纷协调、沟通、疏导工作，积极拓展经济纠纷和民事赔偿化解渠道，保障工程建设的顺利进行；以严格民爆物品管理、规范道路交通秩序、开启暂住人口工作、强化消防安全管控为重点，夯实施工区管理基础，牢固治安防范，不断推动工区各项水电公安工作步入正轨，勇于开拓，乐于奉献的锦屏公安精神逐步凝铸形成。

前仆后继不断突破，开拓进取争创一流

开工建设至投产发电期间，是锦屏水电建设事业至关重要的时期，也是工区最为繁荣复杂的时期，2006年以来，工区人员、车辆、物资激增，工区社会管理事务急剧增多，劳资纠纷、移民问题等各类矛盾纠纷呈集中爆发态势，锦屏分局面临“多条战线作战，多种矛盾叠加，多重困难聚集”的复杂严峻形势，以深化推进公安机关“三基工程”建设为基础，以化解施工区社会矛盾、保障施工区道路交通畅通、解决突出治安问题为主线，牢树打造平安、服务锦屏理念，充分立足实际，大力整合警力资源，在创新警务机制和管理模式上进行了积极探索和大胆尝试，建立了极具锦屏特色的水电警务运行机制，确保了主体工程建设期锦屏水电站社会治安大局的持续稳定，构筑了稳定、和谐、有序的施工环境，全力保驾护航，有效确保了主体工程的顺利施工建设及有序推进，切实为电站圆满完成投产发电目标任务提供了坚实有力的社会治安保障。

自挂牌成立以来，锦屏公安分局历任班子及民警队伍始终以勤于吃苦、敢于拼搏、开拓进取、敢于争先的优良作风，前赴后继，在继承发扬中不断突破，坚持以队建为根本，全力打造一流水电公安铁军，不断推进队伍“三化”建设，坚持以维护工区和谐、安全、稳定为主责，深入推进各项警务执法工作，不断提升公安业务工作能力和水平，各方面取得了优异成绩。挂牌成立以来，锦屏分局先后连续多次被锦屏建设管理局评为“社会治安综合治理先进集体”，连续多年蝉联州局目标绩效考核水电分局组一等奖，党建工作绩效考核一等奖，分局支部先后多次连续评为“优秀基层党组织”、“优秀党支部”等荣誉称号，分局多名民警先后在州局、省厅乃至全国获得“全国优秀人民警察”、“十佳岗位能手、岗位标兵”、“优秀党员、公务员“等殊荣，队伍建设及业务工作屡创佳绩，逐步跻身迈入凉山公安队伍一流方阵。

牢记使命发扬传统，继往开来再创佳绩

2012年以来，随着锦屏一、二级电站各台机组相继正式发电，电站步入“后锦屏时代”，工区施工单位及流动人口大举退场外迁，公安工作压力相对降低，但是，随着库区蓄水发电、单位人员物资退场、卡杨公路开通等一系列新形势、新问题的出现，诸多新的课题和工作又摆在了新一代锦屏公安面前。面对新的困难和挑战，锦屏分局始终坚持发扬水电铁军优良本色，牢记使命，迎难而上，背负历代锦屏公安凝聚的心血再次开启新的征程。按照州局党委及余毅副州长对锦屏电站后期公安工作的精神指示，分局高位谋划，深入调研，逐步探索建立并完善了水上安全管理工作机制，分局民警日夜坚守坝前三公里防线，有效确保了库区及大坝厂房的绝对安全；建立完善外运物资审批监管工作机制，保障国有资产安全不流失；同时，多线布控强打击，强化巡逻保平安，专项整治见真招，有力净化了工区社会治安环境，深化警务运行机制改革，推进“一警多能”、“机构设置重组”等新课题的调研，提升反恐应急处置水平，强化对外专用公路道路交通管控力度，合理规划配置警力资源，及时转移工作重心，为电站后期各项公安工作的开展打下了坚实的基础。