十二五期间成都经济社会发展综合述评——绘就共建共享生动画卷

十二五期间成都经济社会发展综合述评(上)

弹指一挥间，“十二五”进入收官之年，“十三五”开始谋篇。

这五年，国内外经济形势异常复杂，全面深化改革涉入深水。

这五年，全市上下只争朝夕。在党中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民，勇担使命、创新发展。

这五年，成都紧紧围绕“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的目标定位，主动适应经济发展新常态，大力实施“改革创新、转型升级”总体战略，深入实施“五大兴市战略”，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，站上了“新常态、万亿级，再出发”的新起点，开创了科学发展新局面。

五年来，全市GDP连续跨过多个千亿台阶，成都正式跨入“万亿俱乐部”，经济实力越来越强;五年来，全市各领域改革全面深化，红利逐步释放，人们获得感越来越丰富;五年来，城市发展日新月异，宜人成都建设迈着坚实的步伐……

城市得科学发展，百姓得真切实惠。回顾“十二五”，成都经济社会发展绘就出一幅幅欣欣向荣、共建共享的生动画卷。

(一)过去五年，成都实现了经济发展高位求进的历史跨越。

今年11月16日，诺贝尔生理学医学奖得主杰克·邵斯达克来到成都。他将与成都高新区合作，在天府生命科技园建设“邵斯达克-四川大学大核酸研究院”，通过跨区域整合四川大学、哈佛大学、佐治亚州立大学、麻省总医院等科研机构资源，推动“大核酸”这一新兴产业集群的在蓉诞生。正如成都在全国率先发力移动互联网产业赢得发展先机一样，这次在生物医药产业最前沿领域提前布局，成都又走在了产业最前沿。

从2011年，成都实现地区生产总值6854.6亿元;2014年，成都地区生产总值数值有了历史性突破，达到10056.6亿元;再到“十二五”收官，今年前三季度成都已实现地区生产总值7816.26亿元，再破万亿元仍将是大概率事件。

现代产业发展新体系加快构建，重大千亿级产业集群领跑市域经济，高新技术产业成为重要支撑，发展质量和效益进一步提升，经济总量突破万亿元大关，人均地区生产总值突破1万美元……成都，西部经济核心增长极建设取得重大突破。

(二)过去五年，成都作为西部特大中心城市的功能品质得到提升。

去年，天府新区获批成为国家级新区。到2025年，这里将基本建成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新区。如今，成都天府新区直管区规划建设全面启动，基础设施及配套建设全面加快、科技创新项目不断签约落地，一批重大基础设施和产业项目全面实施，初步形成了以“一城一区一带”为重点的城市发展雏形。

2012年，市委、市政府正式启动北城改造。作为成都最大的民生工程，“北改”力争通过5年的努力，将北部城区建成产业现代化、形态国际化、环境生态化、凸显鲜明成都文化特色的新北城。城北道路建设加快推进、产业转型继续推进、旧城改造持续深化、公建配套设施进一步完善……北城改造促进城市二元结构加快转型，城市格局实现从单中心向双核共兴突破。

伴随着交通运输服务水平的大力提升，交通软硬件设施的全面加快建设，成都市域立体交通网络逐步完善;多条地铁线路同时开建，建设里程创历史纪录，城市交通开始迈入地铁时代。区域中心地位巩固提升，综合交通、通信枢纽功能更加凸显;环城生态区、“四改六治理”等国家生态文明先行示范区重大工程加快建设，城乡生态环境质量持续改善;城市更加文明开放，成都，历史文化与现代时尚完美交融的城市形象更具国际影响力和美誉度。

(三) 过去五年，成都形成了全面深化改革的良好开局。

今年11月9日，全国首个全球性创新创业交易会——2015成都全球创新创业交易会暨第十届中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会在成都举行。作为中国全面创新改革试验区的重点核心城市，紧随“大众创业、万众创新”，创新创业正在成为驱动成都经济转型的新引擎。

然而，成都的改革不止于创新。以经济体制改革为核心的全面深化改革攻坚突破，统筹城乡、简政放权、科技体制、社会治理等重点领域改革取得重大进展，国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区等重大示范试点工作全面启动，“创业天府·菁蓉汇”品牌活动持续开展，“成都创业、创业都成”成为新的城市名片……涉深水、闯激流、过险滩，经济体制和生态文明体制改革、统筹城乡综合配套改革、民主法治领域改革、文化教育卫生体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革7个专项小组全力以赴，突出重点、互动联动、协同并进。

(四)过去五年，成都开创了内陆城市走向国际化的崭新时代。

还是在今年，5月15日，印度宣布在蓉设立总领事馆;6月18日，波兰驻成都总领事馆举行开馆仪式;9月8日，捷克驻成都总领事馆开馆……至此，驻蓉外国领馆总数达到15个，继续保持中西部第一。与此同时，仅在今年，成都就先后与巴基斯坦拉合尔市、波兰罗兹市、韩国大邱市、墨西哥萨博潘市建立友好关系，与芬兰罗瓦涅米市、突尼斯苏塞市、摩洛哥菲斯市、土耳其贝伊奥卢市、意大利米兰市、美国旧金山市、俄罗斯喀山市建立友好合作关系，成都国际友城和友好合作关系城市分别增至28个和40个。成都的国际“朋友圈”加速扩容。

9月，一列满载欧洲啤酒、饮料、饼干等畅销快消品，总装41个集装箱的班列从波兰罗兹发车，抵达成都。这是蓉欧快铁首次实现双向对开，结束了空返历史。不仅如此，成都还拥有国际(地区)航线85条、在中西部率先实施72小时过境免签政策……联通世界的航空枢纽、铁路枢纽、公路枢纽和口岸服务中心地位日益凸显。

《财富》全球论坛、世界华商大会、成都全球创新创业交易会等重大盛会在成都成功举办;268户世界500强企业选择在这里落户，成都，经济开放度日益扩大，获得了“全球最佳新兴商务城市”和“中国最佳表现城市”的殊荣。

(五)过去五年，成都取得了民生福祉持续改善的巨大进步。

10月31日，在中国幸福城市小康论坛上，成都蝉联“中国最具幸福感城市”第一，荣获“中国小康社会建设示范奖”和“中国小康社会建设政府贡献奖”。中国城市评价中心主任、中国城市幸福感调查活动组委会秘书长张志勇用“实至名归”来评价成都获得的殊荣。新华社《瞭望东方周刊》常务副总编辑赵悦说：“城市发展让大家有更多的获得感，也是大家自发为所在城市投票的动力。”

交通先行，加快地铁建设、打通“断头路”、优化公交线路，日渐丰满的出行路网，让这座城市更加便捷;“大城市，细管理”，日益提升的城市品质，让这座城市更宜居;简政放权，“一站式”行政审批，优质的政务服务，让这座城市更宜业;城乡居民收入保持两位数增长，城乡收入差距持续缩小，社会保障体系更加健全，教育卫生事业发展更加均衡，社会治理更加现代……“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”初步实现。

(六)过去五年，成都营造了风清气正的良好政治生态。

今年5月29日上午9点半，市委党校阶梯教室，一场生动的党课报告会举行，全面贯彻中央和省委要求部署，市委书记走上讲台，给党员干部讲党课。有分析、有例证，深入浅出地讲解辅导，一堂生动的党课，即是一次思想的洗礼。就在市委书记讲党课的第二天，尽管是周末，市级部门和区(市)县的“三严三实”专题教育也在第一时间启动，以作风建设进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

2013年6月18日，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，党的群众路线教育实践活动自上而下在全党深入开展。根据中央和省委统一部署，成都市党的群众路线教育实践活动从当年7月全面启动，分两批次开展，1.43万个党组织和69.2万名党员参加。活动不仅取得了一批重大实践成果、制度成果和理论成果，而且为进一步加强和改进党的建设以及其他工作积累了宝贵经验、提供了有益启示。

从党的群众路线教育实践活动、到“三严三实”专题教育，成都党的建设成果丰硕;民主政治建设有序推进，“法治成都”、“廉洁成都”建设成效显著，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。

实现经济发展高位求进的历史跨越、拥有更具国际影响力和美誉度的城市形象、西部特大中心城市的功能品质得到提升、全面深化改革的良好开局、民生福祉持续改善……五年来的巨大成就，为成都率先全面建成小康社会奠定了坚实基础，全市上下更为成都未来发展充满信心。

本报记者 王伶雅