十九大后习近平首次出访 为何选择这两个国家？

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　　原标题：十九大后习近平首次出访，为何选择这两个国家？

　　中国特色大国外交开篇之作。

　　11月10日，中共中央总书记、国家主席习近平将开启党的十九大后首次出访，赴越南岘港出席APEC第二十五次领导人非正式会议，并对越南、老挝进行国事访问。

　　此次出访重要意义不言而喻，不仅是十九大后中国领导人首次出席国际多边会议和首次出访，也是新时代中国特色大国外交的开篇之作。全球治理、互学互鉴和“一带一路”倡议将是此次出访的三大主题。

　　 APEC岘港峰会：看全球治理体系改革进入新时代

　　APEC合作机制作为亚太地区级别最高、参与国家最多的合作平台已经走过了30多年的历程，在亚太区域互联互通和全球治理体系中扮演中重要的角色。

　　当前，全球经济虽然已经开始走出低迷呈现复苏的趋势，但复苏的基础并不牢固。世界仍处在一个迷茫的十字路口，全球在困惑中难以抉择。这种困惑，在2016年和2017年全球政经大事中显而易见。

　　特朗普政府高举“美国优先”旗帜，接连退出TPP、《巴黎协定》和联合国科教文组织，内顾倾向明显；日本在TPP群主退群后，试图努力联合TPP11国为奄奄一息的TPP机制“激活”“续命”；德国大选默克尔虽胜但组阁仍举步维艰，右翼选择党首次进入国会；法国、奥地利等欧洲国家大选右翼政党势力抬头，保护主义盛行。

　　在经济全球化的大趋势大背景下，逆全球化暗流还在涌动，APEC机制代表的开放、互利、协商等精神面临着重大挑战。

　　党的十八大以来，习近平对中国参与全球治理极为重视，主持召开了APEC北京会议、二十国集团杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛和金砖领导人厦门会晤，参与并积极引领全球治理体系改革。

　　“构建人类命运共同体”、“促进贸易和投资自由化便利化”、“共商共建共享”、“创新驱动、协同联动、公正合理、公平包容、平衡普惠”的全球治理新理念在全世界开始得到广泛认同。

　　在2014年的APEC北京会议上，形成了《APEC推动实现亚太自由贸易区路线图》、《APEC促进全球价值链发展合作战略蓝图》、《APEC互联互通蓝图2015-2025》等重要成果和合作计划， 这些计划不仅正在积极推进中，而且引领了之后的2015年菲律宾马尼拉会议、2016年秘鲁利马会议的主题设计，促使亚太国家加快聚焦亚太自贸区互联互通建设。

　　本届东道国越南为APEC会议打造的主题是“打造全新动力，开创共享未来”。这一主题的设计，与习近平在G20杭州峰会上提出“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”倡议一脉相承，与构建人类命运共同体重要理念深度契合，这也说明了中国智慧和中国方案正在潜移默化影响和引领着全球治理理念。

　　各经济体领导人及代表，将围绕“区域经济一体化”、“包容发展”、“创新增长”、“互联互通”、“农业和粮食安全”等议题深入交换看法，朝着推动互联互通、投资贸易自由化便利化方向前进。

　　习近平在党的十九大报告中指出，“要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”。中国政府表示要在APEC岘港会议上推动跨境电子商务、供应链、APEC辅助产业、服务业等，促进区域贸易投资自由化便利化和互联互通。

　　参会经济体代表都期待着十九大后，习近平能为迷茫中的世界经济、APEC机制带来中国新的主张、提供新的方案、贡献新的力量，为规划“APEC后2020愿景”指明方向，为全球治理体系改革和建设贡献中国新的智慧，引领APEC机制进入新时代。

　 　访问越南、老挝：看社会主义国家互学互鉴进入新时代

　　进入新时代十九大后，中国党和国家最高领导人首次出访选择了越南和老挝，这两个国家不仅仅是中国的周边邻国，而且与中国同为社会主义国家。

　　“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”是对中越、中老关系的最好表述。此次访问越南、老挝不仅仅是一般国事访问，而且是中国共产党最高领导人与越南共产党、老挝人民革命党领导人之间的党际交流，因此，与以往的国事访问不同，此次习近平“国家主席”的职务前加上了“中共中央总书记”。

　　新时代对于越南、老挝而言具有更加特殊的意义，即“在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜”增强了越南、老挝对社会主义的制度自信、理论自信和道路自信，推动社会主义事业在符合本国特色的道路上开辟新境界。

　　党的十九大顺利召开后，越南共产党总书记、老挝人民革命党总书记第一时间发来贺电并派出特使到北京，同时习近平也第一时间派出总书记特使向越、老两党通报情况。

　　越、老两党都高度评价习近平新时代中国特色社会主义思想对世界社会主义事业的理论贡献，表示愿加强与中国共产党的互学互鉴：愿意学习中国共产党理论创新。

　　越共理论界认为，“关于社会主义发展方向和模式的问题，中国已经找到了答案，并进行了详细的定义和论述，这是对人类作出的贡献。”越老两党愿意加强在党的建设，包括党的基层农村党组织建设、反腐败工作等方面的经验，不断推动越老两党自身能力建设。愿意学习习近平治国理政新理念新思想新战略。越、老两党都表示，习近平提出的新理念新思想新战略，特别是在治国理政方面经验对越老这样的发展中国家具有十分现实的意义。

　　中、越、老都共同担负着加强党建、建设现代化国家、为人民谋幸福的历史责任和使命担当。因此，习近平此次与越、老两党交流，正是表明愿同越方全面分享国家建设各领域的体会和认识，探索丰富和发展社会主义建设的理论和实践，“不忘初心、携手前进”，让社会主义国家互学互鉴进入新时代。

　　 经略周边：看“一带一路”建设进入新时代

　　如果说党的十八大后，习近平首访之所以选择了俄罗斯，是因为中俄大国关系稳固发展对十八大以来塑造对我有利的国际环境至关重要。

　　那么，十九大后首访选择的越南、老挝两个社会主义国家和周边发展中小国，则显现出大国与小国间平等相待关系，对进一步经略周边，巩固中越、中老睦邻友好，加速“一带一路”建设推进，切实构建人类命运共同体意义重大。

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“一带一路”倡议，在伟大实践中坚持不懈推进“一带一路”建设，使得“倡议”逐步转化为“共识”。

　　“一带一路”建设能取得阶段性的成果，主要是党中央把“一带一路”建设与构建人类命运共同体紧紧结合在一起，遵循“共商共建共享”的理念，强化“五通”。作为周边邻国的越南和老挝都处于“一带一路”沿线国家，在“一带一路”建设中具有极为重要的战略意义，同时近年来两国也从“一带一路”建设中获得了实实在在的收益。

　　越南积极将“两廊一圈”规划战略与“一带一路”倡议对接。经过两国关系的飞速发展，中国已连续多年是越南第一大贸易伙伴，2017年两国贸易总额预计突破1000亿美元。

　　中国对越投资近年来增长迅猛。2016年，中国对越投资协议金额达18.7亿美元，同比增长50%以上。在永新燃煤电厂、北江省光伏产业基地、大型工业产业园区等大型项目已成为“一带一路”建设中的亮点。

　　老挝将变“陆锁国”为“陆联国”战略与“一带一路”倡议深度对接。2016年，中国已经成为老挝第一大外资来源国、第一大援助国和第二大贸易伙伴。

　　2015年，中老铁路建设顺利启动，中国在融资、技术和施工方面给予老挝积极支持，中老铁路的建设成为未来老挝经济增长的重要支柱。建成通车后，从中老边境到万象的时间将从乘汽车16小时缩短为坐火车3小时。2015年，中国为老挝研制的老挝一号通讯卫星成功发射，两国经贸合作又达到新的高度。中老合作的万象赛色塔综合开发区一期建设已经完成，多家企业入驻，给当地带来了700多个就业机会。

　　党的十九大报告中提到了“按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系”，中国特色社会主义进入新时代，“一带一路”建设也要进入了新时代。新时代要求“一带一路”倡议从“共识”更多转为“行动”，加快项目落地。

　　我们可以看到，与越南交界的中国广西、云南高速公路建设飞速发展，形成了中越口岸的中方一侧较为完备的高速或高等级公路网，但越南一侧仍较为落后，预计十九大后的未来几年，中越互联互通局面将会展现新的面貌。中老铁路在加速推进的同时，南端也在计划与中泰铁路对接，将使老挝从“陆锁国”真正变为“陆联国”。

　　新时代要求构建人类命运共同体，新时代“一带一路”建设要与构建人类命运共同体目标相适应，在前期推进大型项目的基础上，让“一带一路”建设项目更多惠及民生，更多让“一带一路”沿线国家人民有获得感。

　　在老挝，两党两国领导人将共同出席中方援建老方的民生项目奠基仪式。在越南、老挝，按照十九大提出的“建设清洁美丽的世界”要求，所有中方参与的工业园区建设将按照绿色园区标准进行设计施工，为当地发展注入可持续发展活力。

　　“我们生活的世界充满希望，也充满挑战”，“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类事业而奋斗的政党” ，新时代中国外交即将掀开帷幕，新时代呼唤新气象，新时代的首次出访必将为中越、中老互利共赢合作带来新机遇，为全球治理注入新动力。

责任编辑：张岩