十三五规划编制已在去年4月全面启动

　　今年是“十二五”最后一年，中央将提出关于制定“十三五”规划的建议，由国家发改委具体负责的“十三五”规划编制工作则在去年4月全面启动。

　　从宏观看，“十三五”规划是以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划，将体现中央在新常态条件下对中国经济与社会发展大方向、大战略的思考；“十三五”规划也是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的最后一个五年规划，百年目标是2021年，到2020年的最后这五年具有决定性作用；“十三五”规划还关系到中国能不能顺利实现全面建成小康社会的目标，关系到中国能不能接近甚至步入高收入国家的行列。

　　而在全面深化改革和全面推进依法治国的背景下，“十三五”规划关系到重要领域和关键环节的改革能不能取得决定性成果，关系到经济发展方式的转变能不能取得实质性进展，关系到国家治理现代化和市场经济法治化的水平能不能有关键性突破。

　　在中国经济50人论坛2015年年会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民提出了“十三五”过程中需要回答的十个问题，分别是：如何实现全面建成小康社会的目标(如实现两个翻番，基本实现工业化)，如何保持经济稳定增长，如何提高居民特别是低收入群体的收入，如何改革传统的发展方式，如何扩大消费需求和有效投资，如何推进经济结构的深度调整，如何促进城镇化的健康发展，如何优化经济发展空间格局，如何加快生态文明建设，如何扩大对外开放。

　　国家发改委规划司司长徐林指出，如果2015年经济能够实现7%的增长，要想在2020年实现经济增长翻番的目标，则“十三五”时期的经济增长，6.5%是底线。要实现这样的增长，中国需要有足够的战略耐心处理好在大国觉醒过程中复杂的战略关系，维护好并利用好战略机遇期，实现转型升级和创新驱动，进一步加快制度改革，使企业家有信心形成对未来的稳定预期。

　　中国经济总量已经很大，虽然有很大潜力但增长难度也越来越大，长期积累的各种矛盾也错综复杂，国际经济大环境也并不景气，在此背景下展望“十三五”，可以说，其任也重，其道也远，关键在人。

（原标题：其任也重，其道也远——“十三五”规划前瞻之一）