“十三五”规划建议吹响农村发展集结号

　　 立足省情 研判未来

　　为更好的把握《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中的理论成果和发展要求，把全社会智慧和力量凝聚到“十三五”建设中来，12月2日，我省召开新闻发布会，就“十三五”发展目标、理念、方法等进行了阐述。

　　 两个跨越

　　到2020年，由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。“建议”中，我省首次对经济强省的内涵做出系统阐述，即：经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好。

　　在经济增速上，我省在“十五”“十一五”“十二五”期间，均高于全国平均增速，“十三五”期间，这一情况仍将持续。目前，四川人均GDP为全国的75%左右，发展不平衡，底子薄基础差的状况仍未彻底扭转，但在未来发展的支撑条件上，我省拥有 “一带一路”“长江经济带”等空间的机遇，基于对省情、发展阶段、重大历史机遇等的综合判断，提出保持高于全国增速的目标。

　　 五大发展理念

　　“创新、协调、绿色、开放、共享”是“十三五”发展的着力重点和战略举措。

　　“创新发展”解决发展动力问题，把发展基点放在创新上，加快推动四川由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

　　“协调发展”解决发展不平衡问题，目的是处理好区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、经济和社会协调发展的重大关系。

　　“绿色发展”解决人与自然和谐问题，满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的强烈期盼，加快建设美丽四川。

　　“开放发展”解决发展内外联动问题，以扩大开放带动创新，提升四川在全球产业链中的地位。

　　“共享发展”解决社会公平正义问题，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，既满足全省大多数群众的民生需求，又解决极少数贫困群众的脱贫问题。

　　 全面创新改革

　　中央把四川列为国家系统推进全面创新改革试验区域，是四川在转型发展关键时期赢得的关键机遇。省委通过了《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，提出了加快建设“国家创新驱动发展先行省”的目标，把全面创新改革作为 “十三五”发展的“一号工程”和头等大事。

　　“十三五”规划建议在推动成德绵重点区域创新、完善政产学研用协同创新体系、推进科技经济金融深度融合等方面进行了系统部署。

　　 加快新型城镇化建设消除绝对贫困

　　我省连续四个“五年计划”经济增速（目标）高于全国，原因之一在于空间潜力巨大。四川目前城镇化率低于全国8个百分点，每个农民转化为市民，落户县级城市所需公共成本约20万元，落户二级、一级城市该成本分别为30万元、40万元，加快新型城镇化建设,是经济发展的重要动力。

　　“十三五”期间，把区域城乡协调发展放在突出位置，川南经济区一体化发展，培育壮大川东北经济区，挖掘攀西经济区和川西北生态经济区增长潜力，深入实施多点多极支撑发展战略。

　　全国14个贫困片区，四川占有4个，确保同步全面建成小康社会的任务艰巨。脱贫攻坚将以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区 “四大片区”为主战场，精准实施扶贫攻坚行动计划，实现农村建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、消除绝对贫困。　　(本报记者 吴平)