交通部：“十三五”期间补齐贫困地区交通运输发展短板
交通运输部部长杨传堂。摄影/章轲
交通运输部部长杨传堂28日表示，“十三五”时期仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期，长期向好的基本面没有变。从发展机遇看，总体需求依然旺盛。
坚持五大理念推进结构性改革
在当日召开的2016年全国交通运输工作会上，杨传堂说，到2020年实现全面建成小康社会目标，我国经济必须保持年均6.5%以上的中高速增长，经济稳增长任务繁重，交通运输仍需要继续发挥有效投资对冲经济下行压力的关键作用。
杨传堂表示，满足国内消费新需求，推动第三产业发展，满足人民群众多样化的出行需求，需要提供大运量、高品质、差异化的运输服务。“在这种情况下，‘十三五’时期，我国交通基础设施投资规模仍将保持高位运行，全社会客货运输量也将保持中高速增长。”
杨传堂分析，“十三五”期间，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带开发”三大战略进入落地实施期，西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部加快发展“四大板块”步入协调发展新阶段，实现城镇化率达到60%左右的目标，应对好“三个1亿人”的问题，解决好区域性整体贫困，中国经济走出去步伐加快，都将为交通运输发展不断拓展新空间。
交通运输部研究显示，“十三五”期间，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，推动新一代信息技术广泛应用，“互联网+交通运输”深入实施，新模式、新业态、新动能不断涌现，为交通运输转型升级注入了强大动力。此外，随着我国全面深化改革持续推进，综合交通运输体系的组合优势逐步显现，特别是今年以来国家在建设用地、环评审批方面下放审批权限，简政放权等改革举措将进一步激发市场活力。
杨传堂表示，“十三五”时期，我国交通运输业面临的风险和挑战也日益增多。综合交通运输深度融合不够，各种运输方式衔接不畅、效率不高的问题突出，体制机制性障碍依然没有消除，交通运输结构不优、大而不强问题始终没有得到根本扭转，重建轻养带来的后续问题日益凸显。
目前，我国土地利用、资源使用和生态环境的现实条件已发生深刻变化，资源要素驱动动力日渐衰减，传统粗放式的发展模式越来越难以为继。
杨传堂任务，提高供给质量效率、降低运输服务成本，是既服务国家供给侧结构性改革的应有之义，也是扩大交通运输有效供给的内在要求。“交通运输是连接生产和消费的重要环节，交通运输供给的优劣，会传导到经济供给侧，进而影响经济发展质量和效益。”
杨传堂表示，“十三五”时期交通运输发展要坚持五大理念推进结构性改革，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，加快完善综合交通基础设施网络。到2020年，基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。
“十三五”交通运输总体需求依然旺盛。摄影/章轲
“十三五”着力补短板
《第一财经日报》记者从交通运输部了解到，从去年开始，该部已启动了综合交通运输“十三五”发展规划和各专项规划的编制，明年将陆续颁布实施。
杨传堂透露，“十三五”时期，交通运输部门将坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，补齐贫困地区交通运输发展“短板”，确保到2020年全面建设成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的贫困地区交通运输网络。
在行业治理体系和治理能力建设方面，杨传堂说，“十三五”将把完善综合交通运输管理体制与运行机制、促进综合交通运输融合发展与协调发展，作为改革主攻方向，支持鼓励省级交通运输部门承担协调铁路、公路、水运、民航、邮政等工作，推进政府与社会资本合作模式。探索应用专项债券、政策性贷款、股权融资等融资新模式，研究探索设立交通运输发展基金。
记者了解到，“十三五”期间，交通运输部门将在“五纵五横”综合运输大通道基础上，着力打造横贯东西、纵贯南北、内畅外联的国际陆路运输通道、干支水路运输通道、国际海上运输通道、覆盖全球的航空服务网络和国家综合运输大通道，合理布局综合交通枢纽节点(城市)。推进各种运输方式“零距离”换乘，让各种运输方式的比较优势充分发挥，使出行更高效。推动运载工具、转运装备标准化和信息规则流程票制的标准统一，推进甩挂运输全面发展，促进铁水联运、江海联运升级发展，统筹城乡配送协调发展，健全城乡物流网络，发展第三方物流，促进快递“上车上船上机”，不断提升货运效率、降低货运成本。
在智慧交通运输方面，“十三五”时间，我国将全面推进“互联网+交通运输”，加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用。推进各种运输方式信息互联互通、便捷查询，扩大公交一卡通使用范围，拓展ETC应用领域。同时，打造绿色交通，加大新技术能能源应用。
杨传堂透露，2016年，交通运输部门将加快推进国家高速公路待贯通路段建设和繁忙路段扩容改造，全年将新增高速公路4500公里左右，以“老少边穷”等地区通县国道为重点，加强国省干线升级改造，全年新改建1.6万公里左右，力争新建改建农村公路18万公里。有序推进沿海大型规模化港区和专业化码头建设，实施上海国际航运中心洋山港区四期等一批重点工程。
