着力扶志扶知扶德 破解农村“精神贫困”难题——广元市昭化区突出“十起来”扎实推进“四好村”创建活动

今年以来，昭化区紧紧围绕省委、省政府脱贫攻坚决策部署，按照“业富、家富、人和、村美”的基本要求，着力扶志扶知扶德，突出“十起来”，创新开展以“养成好习惯、形成好风气”为主要内容的脱贫奔康文明示范村（户）创建活动，让贫困群众克服“等靠要”思想，消除“脏乱差”现象，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发脱贫攻坚内生动力，推动形成文明健康、感恩自强、遵纪守法、友善和谐的良好社会风气，为决战决胜脱贫攻坚，同步建成全面小康社会营造良好的社会氛围和发展环境。截至2016年11月底，全区212个行政村均已制定了“四好村”创建方案，已建成区级“四好村”80个，申报省级和市级“四好村”35个和50个。

一、标准树起来，制度建起来。一是制定一套“五个好”创建标准。以“村容村貌好、社会风气好、治安秩序好、干群关系好、集体活动开展好”为标准，开展脱贫奔康文明示范村创建；以“环境卫生好、生活习惯好、邻里关系好、家庭和睦好、集体事业参与好”为标准，开展脱贫奔康文明示范户创建。二是完善一套村规民约。建立具有普适性的农村治理模式，完善一套让老百姓“看得懂、记得住、做得到、能管用”的村规民约。三是制定具有科学性、系统性、可操作性的脱贫奔康文明示范村(户)星级评定办法，明确评比范围、内容、方式、程序及奖励办法，以奖促评，贫困村群众参与率达100%。

二、会议开起来，广播响起来。一是扎实推进，开好“四个会”。高标准策划开好专题推进会，拉开“精神脱贫”攻坚战序幕。高要求落实开好专题培训会，对乡镇分管脱贫攻坚副职领导和贫困村党支部书记、村主任、驻村第一书记、村风民风监督员140余人进行培训，形成“全线作战”格局。高效率破题开好群众坝坝会，对群众进行宣传动员和思想教育，引导其正确认识活动的目的意义，提高参与积极性和主动性。高质量总结开好经验交流会，组织各乡镇分管领导、贫困村第一书记、村支书、村主任到沙坝乡照壁村等5个贫困村进行参观学习，作比较、找差距、明目标、增信心、添措施、抓落实，进一步形成文明示范创建“比学赶超”的良好氛围。二是充分发挥农村应急广播“村村通”作用。分早、中、晚三个时段在全区定时播报统一录制的教育、就业、卫计、社会保障等各项扶贫政策及文明示范创建活动内容，创办村民夜校，扎实开展文明、道德、礼仪、习惯等方面的教育引导，提高群众知晓率。

三、图纸挂起来，片子放起来。一是制作脱贫奔康文明示范村、示范户创建图。将“五好”标准、村规民约、星级评定表等内容融于一体，制作脱贫奔康文明示范村（户）创建图，挂图到村到户，指导创建。二是制作专题教育片。通过正反对比、政策解读、标准示范等方式，提高群众对健康、文明等生活方式的认识，唤起群众对美好生活的向往和追求。三是制作播放关于文明示范创建活动的公益广告、创建活动倡议书、农村实用礼仪专访节目，撰写发表系列新闻宣传稿件，将创建活动推向高潮。

四、标杆立起来，群众跟起来。一是评选先进户、先进村。围绕“感恩奋进、自强脱贫”，“自力更生、美化家园”，“文明健康、和谐奔康”三项主题教育活动，开展进村入户大评比大检查行动、“比学赶超”大讨论行动、公示表扬大奖励行动。每半个月，在各村评选10名先进户，由区文明办统一对先进户进行物资奖励。二是开展评选系列“最美人物”。各乡镇结合本地实际，挖掘本地文化，自主开展系列“最美人物”评选，通过抓先进示范，以身边事感化身边人，为广大群众提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本。三是创作一首脱贫奔康励志歌曲和一台脱贫奔康节目。组织区内文艺人才，创作一首歌颂党、歌颂群众、歌颂干部，激励群众自力更生脱贫奔康的歌曲，创作一台反应脱贫奔康历程、政策宣传、典型实例为题材的文艺节目，并在全区各乡镇巡演。四是深入开展“三项”主题教育活动，每周集中推进“周一家家户户大扫除、周二村容村貌大整治、周三周四大评比、周五全村大奖励”，以公民道德积分的方式，通过加分与扣分，对贫困村村民的参与、配合和执行情况进行积分管理。五是深入开展“养成好习惯、形成好风气”送文化、卫生、法治、科技“四下乡”活动。实施“六个一”工程，即：为贫困村组织一台体现脱贫奔康主题、具有昭化特色的专题文艺节目；播放一部爱国主义教育电影；赠送一批群众看得懂、用得上的实用图书；开展一次常见病、慢性病诊断咨询和免费体检；开展一堂法治讲座、科学讲座；送去一些猕猴桃、核桃、生猪等科学种植养殖技术。

五、星级评起来，精神富起来。一是以评促建，在贫困村开展星级评定。示范村星级评定由乡镇划片交叉实施，区文明办组织评比验收，示范户星级评定由各贫困村组织实施，所在乡镇验收，区文明办抽查验收。通过创建一批示范村（户），发挥示范带动作用，促进全体村民养成好习惯、全村形成好风气。二是以奖促评，广泛调动群众参与的积极性。对创建为“五星”“四星”“三星”文明示范村分别奖励工作经费10000元、7000元、5000元，创建为“五星”“四星”“三星”文明示范户分别奖励现金1000元、700元、500元。对2016年贫困村创建工作进行总结表彰，组织一场“四好村”创建摄影展和专题文艺演出，将创建活动推向高潮。三是文明共建，社会力量广泛参与。通过召开企业座谈会、开展中小学“小手拉大手”教育等活动，积极动员社会力量广泛参与、共建文明，全力助推脱贫攻坚，形成“人人爱文明，个个讲文明，户户创文明”的良好氛围。四是双创活动反响好。文明示范创建活动开展以来，得到了群众一致好评，社会反响良好。全区2016年脱贫“摘帽”的31个贫困村文明创建活动各具特色、亮点纷呈、成效显著。2016年11月，广元市脱贫验收组对昭化区21个贫困村和部分贫困户脱贫退出进行了验收，一致认为昭化区以文明示范创建活动为抓手，切实根除了部分群众“等靠要”等落后思想，消除了部分乡镇“懒散拖”等不良现象，形成了纯朴民风、和谐村风、文明乡风、务实政风、清正党风的良好社会风气。