成都龙泉驿区“痕迹管理”推进科技创新综合管理改革
新华网四川频道2月3日电（本网记者 许茹）龙泉驿区立足科技项目管理不够精细、研发课题市场化导向不够突出、财政科技资金配置自由裁量权过大等问题，通过建立痕迹管理制度、创新新型补助体系、设立资金配置依据等改革举措，提升了科技创新综合管理服务水平，激发了区域创新驱动发展的动力活力。
着眼解决科技项目实施流程控制、过程监督不够规范等问题，龙泉驿区研究制定了《科技计划项目管理实施流程》，改变以往科技项目粗放管理的做法，将原有的“指南发布、项目受理、项目立项、监理验收”等4个环节，细化为项目调研、指南编制、指南发布、申报受理等11个环节，对各环节的牵头部门、配合部门和工作内容等进行了详细规定，要求每个环节牵头负责人必须签字认可后方能进入下一环节，将过去“一支笔审批”的项目立项制度变为了“多支笔会审”，由以往的一个部门说了算变为由多个部门联合监督实施，确保了项目组织实施无缝对接、规范有序，项目过程监管履职尽责、落实到位，初步形成了“可申诉、可查询、可追溯”的痕迹管理制度，有效提升了区域科技计划项目精细化管理水平。
着眼解决由政府引导科研选题、以课题制为支撑的科技经费前补助方式存在的管理成本高、资助风险大、投入收益不成正比、易出现权力寻租等问题，龙泉驿区立足实际调整了《科技计划体系框架》，明确了针对特定项目“由研究开发单位先行投入资金，取得成果并通过验收审查后，再给予经费补助”的后补助方式，逐步建立前补助与后补助相结合的新型科技资金补助体系，提高了科研经费的安全性，简化了管理流程及管理成本，增强了财政科研经费的使用绩效。同时，突出企业科研选题的市场化导向，强化了企业创新主体地位，促进了科技成果的转移和转化。
落实从“集体审”到“标尺量”的配置量化标准
着眼解决以往财政科技资金配置缺乏标准依据、对项目确定资金配置额度自由裁量权过大等问题，龙泉驿区研究制定了《科技计划项目资金配置实施办法》，从项目创新性和先进性、预期绩效水平、项目支撑引领作用、项目单位承担能力、专家评估意见等5个方面，对进入拟立项科技计划项目库中的项目进行综合考量，按照拟定的考量标准进行量化评分；并根据得分情况，将不同分值区间的项目确定为一般项目、重点项目和重大项目三个类别，不同类别的项目落实差别化的资金配置额度，减少了行政决策在科技项目经费配置中的作用，实现了科技资金配置从凭“主观印象”配置到靠“操作标尺”配置的转变，提高了科技资金配置的规范化、科学化水平。