成都区县领导干部政绩考核：盲目举债 离任也追责

    为贯彻落实中央和省委要求，成都近期出台了《改进和完善区（市）县党政领导班子和领导干部政绩考核工作实施办法》（以下简称《政绩考核办法》），通过政绩考核这个“指挥棒”，引导区（市）县党政领导班子和领导干部比发展质量、发展方式、发展后劲。

     内容

    鲜明考核导向

    强化约束性指标考核

    围绕“突出科学发展导向”这个核心，成都出台《政绩考核办法》既不简单以GDP论英雄，又强化约束性指标考核。

    《政绩考核办法》提出，考核区（市）县领导班子和领导干部，要突出科学发展导向，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设，以及解决自身发展中突出矛盾和问题的实际成效，作为考核评价的重要内容，同时加大资源消耗、耕地林地保护、土壤污染防治、食品（含农产品）药品安全等约束性指标考核，更加重视科技创新、教育文化、人才贡献率、劳动就业、居民收入、社会保障等指标考核，引导区（市）县领导班子和领导干部比发展质量、发展方式、发展后劲。

     突出差异化考核

    3个圈层考核重点不同

    考核是“指挥棒”，考什么，干部的工作重点就是什么。要引导各地根据不同发展定位、资源禀赋，选择适宜的发展路径，一份“考卷”显然无法达成这个目的。

    《政绩考核办法》提出，按照横向分圈层、纵向分板块、突出功能区的思路，差异化设置考核指标，合理调整分值权重。立足成都市“大城市带大郊区”的实际，横向根据不同圈层的发展定位、资源禀赋、阶段特征确定考核重点，一圈层突出“转二优三”，重点考核都市工业和现代服务业；二圈层突出“强二兴三”，重点考核先进制造业和相配套的现代服务业；三圈层突出“兴二优一”，重点考核特色制造业和都市现代农业。

    纵向按“重点工作、基础工作、特色工作、绩效评价”四大板块设置指标，充分体现各区（市）县发展的差异性。同时，落实主体功能区制度和生态保护红线制度的要求，对限制开发区域和生态脆弱区域，加大生态环境保护的考核。

     加强政府债务考核

    强化考核任期内举债情况

    在第二批党的群众路线教育实践活动中，一些群众对某些区（市）县干部的政绩颇有微词：“对前景很好、见效慢的项目放到一边，只热衷‘短平快’、‘撑面子’的项目，哪怕投资巨大、潜力不大。”

    成都《政绩考核办法》进一步明确：把政府负债作为政绩考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止急于求成、盲目举债搞“政绩工程”；注重考核发展思路、发展规划的连续性，考核坚持和完善前任正确发展思路、“一张好蓝图抓到底”的情况，考核积极化解历史遗留问题的情况，把是否存在“新官不理旧账”、“吃子孙饭”等问题作为考核领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。

      规定

    无政策根据、成效不明显的

    专项考核一律取消

    从目前情况看，由于受“不纳入目标绩效考核工作就显得不重要”的传统观念影响，各部门均想方设法把本部门有关工作纳入绩效考核评价体系，造成目前考核指标几乎涉及市级各部门各方面的工作，面广量多。

    《政绩考核办法》提出，除法律、法规有明确规定以及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府明确的项目外，其他没有政策根据、成效不明显的专项考核一律取消，防止考核过多过滥、“一票否决”泛化和基层迎考迎评负担沉重的现象。对确需实地考核的，根据统一组织、分类考核、综合评价的原则实行年度集中考核，切实解决多头考核、重复考核等问题。

     盲目举债留下一摊子烂账的

    离任了也要追责

    一方面，《政绩考核办法》提出，要强化综合评价，辩证分析主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用，既看发展成果又看发展成本，既重显绩更重潜绩，全面客观公正评价政绩，引导干部从“攀比数字”向干实事转变。

    另一方面，《政绩考核办法》提出，把综合考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。