成都10区县对口支援 重“输血”更重“造血”兴藏

　　制图/高翔

　　8月3日，成都高新区援藏工作队领队洪敬涛从甘孜州德格县赶回成都，汇报处理相关工作。3天后，他又要匆匆赶回德格。妻子小孩都在成都的他，每年回家团聚的日子极少，上次回来还是一个月前，为了给德格县争取一笔扶贫款。“从德格县到成都，单边就要花去2天时间，除了每年春节前后可以回来休假，平时只有工作特别需要才回来一趟。”

　　洪敬涛的工作状态，折射出的只是成都援藏工作的一部分。

　　为对口支持藏区脱贫摘帽，早在2012年，成都市政府便与阿坝州政府签署了《区 域 合 作 框 架 协议》，以此充分发挥成都统筹城乡综合配套改革试验区和阿坝州民族区域自治政策优势，促进两地经济社会联动发展和民族团结进步事业。

　　2012 年，四川省委、省政 府 作 出 第 一 轮 五 年（2012—2016 年）对口支援藏区经济社会发展的决策部署，决定由成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、温江区、双流县、郫县、高新区10个区县，分别对口支援甘孜州10个县。

　　华西都市报记者从成都市援藏办获悉，截至2015年6月，成都按照10个区县地方公共财政预算收入0.5%的标准，已将8.72亿元援助资金足额划入共管账户。在援藏人才方面，成都共选派两轮778名干部人才援助甘孜，安排教育卫生系统专业人才2480人次援藏，帮助培训藏区干部人才 2.12 万人次。成都市援藏办有关负责人透露，下半年援藏工作将重点抓好教育、医疗卫生、就业工作，计划实施民生项目74个，完成资金投入1.76亿元。

　　打造藏家乐

　　农民人均收入增加3000元

　　蓝天白云，藏族木屋、青石板的古道、红红的灯笼，这些勾勒出了老陕街的景象。老陕街所在的道孚县协德乡，是茶马古道上汉藏经济文化融合的重要驿站，这里有清朝专款建造的皇家寺庙——惠远寺。在老陕街上，有着40多个晋商后代姓氏。

　　“由于不注重保护，老陕街破坏严重。”从郫县农科村景区管理局来到道孚的罗轶学，一到协德乡便发现了问题。“结合美丽新村建设，我们还原了老陕街原貌。”罗轶学介绍，为打造不一样的藏家乐，目前协德乡正在进行传统习俗挖掘和培训，今年老陕街将恢复“撒核桃”等有藏族特色的晋商习俗表演。

　　除了依托历史文化、高原美景外，在交通便利的景区节点，更多的藏家乐正在道孚县蓬勃生长。以旅游业为先导，郫县投资450万元建成了八美镇雀尔村游客接待中心、游客购物区、文化墙等基础设施和18家藏家乐，去年接待游客10万余名，比2012年增加150%，农民年纯收入增加3000元∕人。成华区对口负责支援的是甘孜州丹巴县。负责援藏工作的负责人说，除了高原特色农业园，成华区创新援助理念，以打造“甲居藏寨”为突破口，用8000万元政府援建资金，撬动川旅集团等投入近20亿元参与丹巴县旅游发展，帮助做强做大生态旅游产业。

　　注重产业扶贫

　　重“输血”更重“造血”兴藏

　　成都市援藏办相关负责人表示，成都在坚持“输血”援藏的同时，更加注重借助市场化手段“造血”兴藏，努力增强藏区自我发展能力。

　　产业援助项目化，是成都援藏的主要做法之一。走进位于金堂县淮口镇的成都阿坝工业园区，如火如荼的生产景象跃入眼帘。不断完善的基础设施、日趋完善的保障要素、日益增长的投资项目……上半年，成阿工业园交出的“成绩单”十分亮眼：新增规模以上工业企业15户，园区规上工业企业达到49户；通过集中签约和集中开工等举措，新引进10个项目，协议总投资80.14亿元。

　　除打造旅游业外，郫县还帮助道孚县建成了“道孚高原特色农业园”（中国川菜园区道孚种植基地），形成农业产业化“若珠做法”，带动项目区（格西乡）农牧民人均年增收5400元。通过政府资金引导，社会资金参与，实行“公司＋基地＋合作社＋农户”生产经营模式，郫县在八美镇打造康北农产品交易集散中心，形成“生产园+加工园+物流园”的农业产业链，完成了道孚县现代农业产业园育苗中心建设，目前正加快推进投资2500万元、年产500吨的青稞茶项目。

　　按照对口支援道孚县5年规划，郫县还积极推进共计7个大类41个项目，截至2015年6月，道孚县城乡建设总体规划等5个规划，第二人民医院、市民文化艺术中心、鹃城路等18个项目已完成，在建1个，剩余22个项目均为5年内连续投资项目，如中长期医疗、教育培训等。郫县（都江堰市）援藏工作队领队陈杰告诉记者，“对口援助道孚县，郫县规划援建资金总额为9761万元，其中8171万元为郫县地方公共财政收入0.5%概算，1590万元为自筹资金。”

　　实施民生工程

　　下半年划拨2.78亿元援藏资金

　　截至2015年6月，成都市在援藏资金方面，按照10个区县地方公共财政预算收入0.5%的标准，将8.72亿元援助资金足额划入共管账户。此外，成都市及10个援助区县在0.5%以外额外投入帮扶资金1.41亿元。在援藏项目方面，确定援藏项目304个，项目涉及援藏资金投资11.84亿元，目前已开工项目292个，已投入援藏资金7.11亿元，完工项目192个。在援藏人才方面，成都市共选派两轮778名干部人才援助甘孜，安排教育卫生系统专业人才2480人次援藏，帮助培训藏区干部人才2.12万人次。在编制规划方面，协助甘孜州编制完善经济社会发展总体规划和专项规划97项。

　　“下半年，成都将加速落实援藏五年规划。”成都市援藏办有关负责人介绍，10个援助区县将按0.5%的标准，年内完成2.78亿元援助资金划拨。全年实施援藏项目144个，其中新启动42个，完成资金投入3.35亿元。