绵阳市游仙区创新市区并联审批联动机制 助力重大招商引资项目入驻游仙

绵阳市游仙区政务服务中心“两集中、两到位”优化政务服务环境被列为“游仙区反腐倡廉特色创新示范项目”。区政务服务中心针对该区为市辖区，审批权限受制约而出现横向、纵向交叉审批，程序繁琐、耗时较长、多头跑路等问题，积极探索实践“提前介入、容缺预审、信息共享、限时办结”的市、区政务服务平台两级联动并联审批模式，努力营造审批最少、流程最优、时间最短、服务最优的政务服务环境，助力重大招商引资项目顺利入驻游仙。

　　一是投资备案当日办结。企业基本建设投资项目备案，是重大招商引资项目落地建设行政审批的起点，其法定办理时限为20个工作日。该中心发改局窗口在办理重大招商引资项目投资备案工作中，实行特别通道制度，窗口负责人前期介入指导申报资料准备，代为填写申报材料，做到“即来即办、当日现场办结”。共办理投资建设项目备案29个、涉及投资总额6.7亿元。

　　二是开展联合答复咨询。市政务服务管理局、区政务服务中心联合制订《绵阳市游仙区两级联动并联审批实施办法》，该《办法》以市、区两级联席会议为载体，细化市、区两级政务服务中心相关窗口联合答复咨询、联合预审、联合审批的实施流程和各方职责。在联席会议专题研究四川腾达年产5000台电梯项目落地行政审批事宜，市国土局、市规划局、区发改局等11个部门窗口负责人参加，对该项目开工前准备阶段的23项行政审批事项进行了集中咨询答复，并提供了详细的办事指南、格式文本等资料。共开展联合答复咨询4次、联合审查审批3次。

　　三是全程开启容缺预审。在推进并联审批工作中，市、区两级政务服务部门积极探索实践“容缺预审”制度，即市、区部门对重大招商引资项目涉及审批事项同步受理、提前介入，缺少前置要件材料的出具预审批文，先办后补、边办边补。节能评估、环境影响评价等中介评估事项先期启动，最大限度地提高审批效率、缩短审批时间。同时，市级部门均承诺将我区重大招商引资项目审批纳入绿色通道办理，安排专人指导申报材料准备，承诺办理时限在法定时限基础上提速80%以上。今年以来，已对芯联芯光电产业园和四川腾达年产5000台电梯投资建设项目审批启用了“容缺预审”机制，纳入绿色通道办理16件，有力助推了项目引进。

　　四是加强跟踪督查督办。按照“一个项目、一名领导、一套班子”的原则，成立联席会议议定事项落实小组，明确市、区各审批部门窗口负责人，作为该项目审批首问责任人。项目所涉及的市、区两级行政审批事项，分别由市、区两级政务服务中心管理机构全程跟踪督查督办。同时，根据项目进展情况，适时召开投资项目联审会议，及时解决办理过程中遇到的问题和困难。