宜宾市南溪区为民营经济营造良好的发展环境

根据省委、省政府和市委、市政府环境兴省（市）战略安排，宜宾市南溪区统筹考虑，优化布局，创新举措，狠抓落实，切实为民营经济发展解决难题，着力打造亲商福地、安全净地、政策洼地和服务高地，为民营经济营造良好的发展环境。

一、创新工作机制，强化组织保障

根据省、市委工作安排，区委、区政府将营造良好发展环境与落实“两个责任”、深化正风肃纪统筹考虑，强化组织领导和工作保障。一是组建软环境建设专门队伍。调整优化营造环境组织领导体系，组建软环境建设指挥部及办公室，区委、区政府相关领导分工协调，切实承担工作责任，形成责任明晰、党政带动、上下联动的工作格局。组建软环境投诉举报中心和巡查处置中心，抽调科级干部和业务骨干专门负责具体工作，形成了一支快速灵动的专门工作队伍。二是整合诉求表达资源。进一步畅通民营企业诉求、意见、建议表达渠道，全面整合“12345”市民热线、“市长与网民”、“3333580”民情通等投诉举报热线以及门户网各类投诉举报和诉求表达信箱等平台资源，并接入政务服务电子监察系统、行政权力网上监测系统，实行统一管理、分类办理、全程跟踪和即时处置的工作模式。三是推行正风肃纪在线评议。突出干部作风监督，研发推行正风肃纪在线评议系统，依托互联网、微信等平台，将全区机关事业单位、重点股级岗位和公共服务行业共224个单位纳入在线评议，统一制作张贴“二维码”牌，接受办事群众对其服务态度、服务质量、机关效能等情况进行即时评议监督。今年以来，该系统接受各种评议3043件次，责令相关部门对126件不满意事项进行整改，光明网、中国纪检监察报、四川日报等主流媒体先后进行专题报道。

二、聚焦热点难点，着力三个建设

针对企业存在的困难问题，加大人、财、物投入力度，确保服务企业。一是着力服务体系建设。牢固树立“转变政府职能，加大服务力度”的理念，完善公共服务平台，加强服务体系建设，在创业服务、人才培训、融资担保、技术支持、信息服务、市场开拓、管理咨询、法律维权等方面为民营企业提供服务。二是着力营造政策环境。积极组织民营企业申报省级、国家级专项资金，助力民营企业发展。促进校合作、科技创新等活动的实施，积极创造条件，加快科技成果转化，加快民营经济产业结构升级。三是着力优化服务软环境建设。坚决杜绝推诿扯皮、“中梗阻”、“吃拿卡要”等行为，通过抓不落实的事，处理不落实的人，为民营经济发展创造优良环境。

三、规范政务行为，促进依法行政

突出依法行政，强化权力监督管控，进一步规范权力运行和行权过程监督。一是全面落实“五个公开”。全面公开职能职责、办事流程、服务标准和典型案例，编制民企服务权力清单、问题清单和责任清单，认真部署开展“四诺”活动，将房管、国土、供电、供水等36个办事服务集中的单位列为重点督诺对象，单位“一把手”在网络、电视公开亮相承诺，全程监督评价践诺。今年以来，74个单位全面公开职能职责和办事流程，36个单位主要负责人电视公开承诺，发出督诺通知19件45人次。二是强化权力监督。出台《关于深化行政审批制度改革争创一流审批环境的实施意见》，依托行政权力网上监测系统，科学设置风险预警点，并对权力行使进行全过程监控，今年以来，对6180项行政权力进行了清理，并全部纳入监测平台进行监督，对182项行政许可事项进行对外公示，接受社会监督。三是狠抓行政审批。推行行政审批区政府领导值周制度，每周安排一名区领导值班，对久拖不决、所涉部门较多的重大审批由值班副区长领办，负责组织协调集中解决重大行政审批事项，全程跟踪督办。今年以来，全区行政审批事项按时办结率100%，满意率100%。四是规范涉企检查行为。出台《南溪区实体经济帮扶办法》、《关于进一步规范涉企执法检查行为的通知》，选聘30个软环境监测点和30个监督员，严格执行“非进即禁”的原则，推行重大处罚备案制、涉企检查备案制、企业生产宁静日制，保障民企生产。

四、逗硬问题处置，整治发展环境

针对企业反映强烈的突出问题，围绕深化正风肃纪，着力解决机关效能低下，干部不在状态、为官不为等问题。一是畅通问题发现机制。充分发挥投诉举报平台作用，及时收集发现服务企业中的问题，今年以来，通过市民热线、投诉举报信箱等渠道，受理作风效能投诉52件。建立对乡镇、部门、公共服务行业行风巡查机制，主动发现机关作风、办事服务质量等方面的问题线索，今年以来，通过开展区领导走访企业、软环境建设活动巡查等，收集发现机关作风效能方面的问题27个，形成问题查找全域覆盖态势。二是建立问题巡查机制。对受理和发现的问题建立分类处理机制，发挥巡查处置中心灵活机动优势，加大对反映问题的巡查、交办、督办力度。今年以来，先后对79个问题进行快速反应、快速处置，特别是通过对供电部门搭车销售和乱收费用等问题进行快速处置，收到了良好的社会效果。三是逗硬问责考核。将软环境建设工作纳入全区目标绩效考核并提高考核权重，制定了问责暂行办法，加大对损害发展环境行为的查处、问责和考核力度。

下一步，南溪区将在上级党委、政府正确领导下，认真落实民营经济发展战略的部署，着重抓好以下工作。一是抓好“三严三实”主题活动，加强干部思想教育，营造风清气正良好政治生态。二是抓好政务服务体系建设，推进新政务中心迁建，打造行政审批、政务服务、公共服务三位一体新型政务中心。三是抓好行政审批改革，强化监督检查，促进行政权力规范运行，提升服务企业效能。四是抓好纠风治乱，坚持问题导向，围绕企业反映强烈的突出问题开展专项整治，强化问题收集和处置，切实解决为官不为和乱作为问题。