北约的集体安全救不了乌克兰
当地时间2014年9月15日,乌克兰雅佛罗夫,军事演习“快速三叉戟”拉开帷幕。该演习将持续两周时间。
频繁的军演和制裁的升级让稍有缓和迹象的乌克兰时局又骤然紧张,乌克兰政府与东部民间武装签订的停火协议也濒临破裂的边缘。北约与俄罗斯双方高频度的军事演习让全世界都揪住了心,第聂伯河两畔、黑海之滨如若发生擦枪走火,世界将因之一颤。
乌克兰危机演变至今,事件的相关方逐步进入了一个死胡同,陷入了不可自拔的安全困境之中,互不信任。
人人都想寻求心理上的那一份安全,却人人都求之而不得。乌克兰危机各方陷入如今的安全困境,始作俑者是北约。即使苏联解体也未能打消美欧对俄罗斯的疑虑,北约沿袭了冷战时期对前苏联的遏制战略,通过不断的东扩来攫取所谓的“绝对安全”以求心安;乌克兰执意向西,铁了心要加入欧盟和北约,使俄罗斯彻底感受到 “唇亡齿寒”的危机感,为求安全,俄罗斯誓死捍卫自己最后一片缓冲地带不被西方撕破;乌克兰国内的政治危机致使国家裂痕越来越大,国将不国的危机感紧紧地萦绕在乌克兰民众的心头。
由于不安全感的加深以及信任的缺失,一方为保障自身安全而采取的措施,却使另一方感受到了不安全。另一方依照同样的逻辑循环往复,造就了今日乌克兰危机的难解局面。不仅如此,周边国家也因此牵涉其中,矛盾乃至纷争的雪球越滚越大。
如此安全困境,何解?
乌克兰积极寻求加入欧盟和北约来解国内之困,东欧国家纷纷呼吁北约永久驻兵以保自己安全无虞,北约则频繁军演以示自己保卫其成员国安全的决心。北约的集体安全理念能解决目前的安全困境吗?答案是否定的。
首先,集体安全的初衷并非防御体制外威胁,而是旨在约束体系内成员的行为,通过反对体系内任何可能发动侵略的成员,为体系中的所有成员提供安全。若北约将乌克兰纳入到集体安全的体制内,并与俄罗斯争锋相对,不仅不会缓解紧张的局势,相反只会助推两大对立阵营的加速形成,进一步激化现有矛盾。
此外,乌克兰此时急于寻求加入北约,将自己的安全问题寄希望于北约,无疑有“搭便车”的嫌疑。由于北约大举东扩,体制内“搭便车”的现象亦不在少数,将维持体系内成员国安全的责任都附加给一个或几个国家,这些国家也会进行成本核算,是否愿意为别国的防务与安全埋单,特别是冒着被拖入战争的危险。长此以往,北约的执行力与可持续性堪忧,美国与北约秘书长敦促其成员国增加军费开支的强烈呼声便说明了这一点。
当下,在乌危机一触即发之际,北约会否冒险将乌克兰纳入到体系内还很难说,乌当局更应面对现实,不要将所有的希望都寄托于北约的保护之下。
此刻,危机相关方都应避免做出刺激对方的举动,停止在乌克兰及其周边地区进行军演“秀肌肉”,缓解双方的不安全感和不信任感,继而努力营造缓和危机的良好气氛,再通过真诚的对话和谈判,走出安全困境的怪圈。(文/雷曼誉)