成都启动人北片区棚户区自主改造 首期将惠及2600户居民

        中新四川网9月20电（吴平华）“我们早就期盼能够尽快改造我们这里的棚户区了，大家终于要告别‘大雨大漏、小雨小漏’的日子了，想到即将入住漂亮的新房，我们比过年都还高兴。”20日上午，成都铁路局人北片区棚户区的79岁住户王大爷满脸堆笑地如是对记者说，得知要开成都铁路局人北片区棚户区（一期）附条件协议搬迁动员大会，他便早早地来到了现场。

        成都铁路局人北片区棚户区自主改造项目位于是市政府确定的“北改”核心区域及“两轴四片”重要节点，东临人民北路，西至北站西二路，南至一环路北二段，北至二环路北二段，总占地面积约320亩，总建筑面积29万平方米。涉及住户约2600户，单位13家。该项目区域内房屋大多数起建于上世纪50、60年代，基础设施老化，配套落后，安全隐患等问题突出，居民群众期盼改造的意愿非常强烈。改造后该片区将极大提升片区城市形象，合理调整片区产业形态，改善居民生活条件，实现居民真正的安居梦。

        项目前期已完成入户意愿调查，居民100%同意实施棚户区改造。目前，正在进行项目范围内构筑物、建筑物的测绘工作。在动迁大会上，居民代表在公正机构的全程监督下抽签产生评估机构。项目将采用两种安置方式，分别是就近安置和货币终结，居民可以根据个人意愿和家庭情况自主选择。

        破旧房屋将变成城北新标杆

        “这是我们人北中央商务区成立以后区域内启动的首个棚改项目，项目位置更是位于我们功能区的核心地段。项目的实施，重点在于改善居民居住环境，同时也为区域的发展释放出更多空间。”金牛区人北中央商务区相关负责人介绍，成都铁路局人北片区棚户区自主改造项目成功启动后，片区将依托独特的铁路文化和苏式建筑等资源，打造独具金牛特色的城市文化名片。

        为加速推动“全域北改”，打造北改优城典范区、枢纽经济示范区、创新驱动先导区、文化旅游新兴区，金牛区科学规划人北中央商务区、环交大智慧城、国宾文化旅游商务区、北部新城、高新技术产业园区和环城生态区等6大产业功能区。今年4月，人北中央商务区建设推进办挂牌成立。包括荷花池、人北、西安路、驷马桥、抚琴5个街道辖区，涉及33个社区，面积14.03平方公里，功能定位为以商务总部、现代商贸为主的都市活力商务商贸区。

        人北中央商务区将通过区域内“北改”、“棚改”重大项目的实施，着力引进国际知名品牌企业，在传统商贸业的基础上，大力发展现代商贸业、商务服务业、新兴房地产业以及科技服务业，打造百里中轴线上市级商业核心区。在人民北路沿线将着力考虑火车站、地铁站、公交场站重要的结点，重要的沿街面和重要的轨道交通枢纽之间、地上地下的衔接。该区域将通过火车北站、人北北路、金牛万达三个重要城市产业节点的打造，构建百里中轴线上最靓丽的国际化、现代化市级商业核心区、国际购物天堂。在解放路、沙湾路沿线，将通过打造市委党校、马家花园、会展、抚琴四个重要的交通型城市产业节点，大力发展现代商贸业和商务服务业，与核心区域形成联动的格局。目前，解放路、沙湾路沿线已有曹家巷一、二街区棚户区改造、邮区中心局、成都市委党校、中铁二局通锦桥及老会展现代城、合力达嘉州等重大项目。除此之外，还将秉持“高品质、配套齐、出行便”的“小街区规制”理念，在旧城改造和新城建设的同时，考虑在有条件的部分街道引入市场运行机制，结合“四改六治理”工作，打造特色街区，逐步实施临街景观立面提档升级、重要道路节点景观改造工作。

        “两大新举措”力促惠民棚改群众更满意

        “外面下大雨，屋内下小雨”，“晴天漫天灰，雨天遍地泥”，“巷子外是城市花园，巷子内是被城市遗忘的角落”，这些都是棚户区的真实写照。设施缺乏、功能不全、环境恶劣……这些棚户区的共性问题，无一不体现在金牛区棚户区上。

        作为全市发展较早的“老区”，金牛区的棚改改造面积约占中心城区32%，面积位居中心城区第一。金牛棚户区改造面临整体改造难、启动实施难、规划设计难、意见统一难等多个难题。面积虽大、困难虽多，近年来，金牛区的改造力度却不减。自2014年以来，已申报项目17个。其中，成功签约并实施建设项目7个，涉及1917户，面积约16.72万平方米；2个项目正在签约，6个项目已召开搬迁动员大会，其余项目正加快推进。棚改工作推动这么快，“诀窍”是什么？那就是坚持“三个100%”、坚持“五个到位”。

        坚持“三个100%”。将“曹家巷工作法”这一群众工作法宝引入棚户区改造实施过程中，坚持“群众主体、政府主导”的自治改造原则，充分征求群众意愿，将决定权交给群众，在全市率先创新实施“三个100%”的附条件协议搬迁模式，即：前期入户调查，全部住户同意改造率100%，项目才能启动（若不足100%，则项目不启动）；启动后签约期内签约率达到100%，则项目生效（若不足100%，则项目终止）；项目启动后住户腾房率达到100%，则正式开始兑付补赔偿费用。

        坚持“五个到位”。一是宣传动员到位，通过入户动员、集中座谈、张贴标语等形式，让群众认识到改造的重要性和迫切性，从而达到群众现身说法、现场动员，群众教育群众的效果。二是征求意见到位，全面征求被搬迁住户的意见，广泛吸纳自改委建议，研究制定既符合政策，又符合项目实际的搬迁方案，并通过公示再次征求群众意见。三是标准执行到位，始终坚持一个项目、一个方案，一个政策讲到底，一把尺子量到底，一个标准评到底，确保做到公开、公平、公正。四是服务群众到位，针对个别困难住户，无论苦难大小，一经发现及时解决，做到群众利益无小事，努力实现“服务群众搬迁，群众支持搬迁”。五是依法保障到位，严肃搬迁工作纪律，所有程序、所有环节保证依法依规进行，确保“依法搬迁、阳光搬迁、和谐搬迁”。(完)