北川羌族自治县 “五战同步”确保如期实现全面小康

北川按照“坚持标准、全域覆盖、精准施策、确保质量原则”，认真落实后续帮扶政策，保持脱贫政策的延续性，持续巩固提升脱贫成效，“五战”同步确保到2020年如期实现全面小康。

一是打好资金项目保卫战。 坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，责任跟着资金走”，确保扶贫项目资金使用效益最大化。 多方找钱 。脱贫攻坚以来投入上级财政资金、县本级资金、金融信贷资金和社会资金共33.28亿元。对接落实浙江省衢州市柯城区2018—2020东西部扶贫协作资金1亿元。 整合用钱 。率先开展涉农财政资金整合使用试点工作，2017年资金整合率达82.39%。在项目安排上重点投向水、电、路、网等基础设施建设、农业产业发展和民生保障，做到既不降低标准也不吊高胃口。 严格管钱 。研制《关于进一步加强全县统筹整合财政涉农资金项目管理的通知》等文件，明确“三为主三为辅”，突出“六严六实”，坚持“八必议八公开”，开出监督约束“十条负面清单”。开展“村务公开面对面”“纪检干部入户访廉情”、脱贫攻坚专项巡察等活动，对项目资金评审、绩效等全覆盖检查。

二是打好产业就业增收持久战。 始终把稳定增收作为脱贫的根本之策，打好产业就业增收持久战。 精品农业强增收， 全县培育市级以上农业龙头企业38家，创建“三品一标”农产品品牌35个，打造中羌药材、高山蔬菜、茶叶、魔芋、特色果品“五大基地”75万亩，以柳杉为主的木竹原料林46万亩，建成冷水鱼、白山羊、生态黑猪、林下土鸡等特色养殖基地213个；培育农民专业合作社566个、家庭农场58个、种养大户709户。 园区工业强增收。 建设提升山东产业园、通航产业园、新材料工业园、智慧家居产业园、农产品加工园“五大园区”，成功引进乐川科技、金冠电子等骨干企业，支持安福魔芋、羌山雀舌等农副产品深加工企业与农民利益联结，加速“三产大融合”。制定鼓励工业企业吸纳贫困群众就业的政策措施，2000余名贫困人口进“园”入“链”。 现代服务业强增收。 大力发展全域旅游，带动7600余名贫困人口在家门口吃上旅游饭，成为全国首批全域旅游示范县创建单位；大力发展“互联网+”和电子商务，构建“一港一谷一园”体系，建成228个乡村电商服务站点，2017年电商交易额突破120亿元。 创新模式强增收， 大力发展循环农业，构建庭院式微循环、园区内微循环、小片区微循环、镇域综合循环四种“种养循环模式”，注重健全利益联结机制。大胆探索务工就业挣薪金、委托经营拿酬金、流转土地收租金、入股分红获股金、集体反哺得现金“五金增收模式”，带动9000余名贫困人口年人均增收1120元。

三是打好社会保障落实自卫战。对无安全住房贫困户， 全域实施地灾搬迁、易地扶贫搬迁、危房改造、拆除破危房“四项工程”，地灾搬迁533户、易地扶贫搬迁160户，改造农村C级、D级危房5578户，拆除破危房屋2301户4967间，2356户贫困群众安全住房得到保障。 对因学致贫贫困户， 开展“控辍保学”“免费教育”“就业促进”行动，对44名重症残疾儿童送教上门，义务教育阶段适龄学生入学率达100%。教育扶贫救助基金累计投入950万元，发放659万元。2014年以来累计帮助387名大学生圆“大学梦”，帮助 486名贫困家庭中职生毕业就业，实现“一人就业、全家脱贫”。 对因病致贫贫困户， 建立“基本医疗保险+大病医疗保险+民政医疗救助+医药爱心扶贫救助基金+卫生扶贫救助基金”五道防线，仅卫生扶贫救助基金累计投入755万元，发放263.85万元。 对缺技术致贫贫困户， 探索“大师带动、基地示范、文旅结合、能人引领、志智双扶、扶持激励”六种模式，全县每年平均转移输出劳动力5万余人次，（其中贫困劳动力近5000人次）。 对缺资金致贫的贫困户，给予 设立产业扶持基金、小额信贷基金、返乡创业信贷基金和到户产业发展资金，扶持群众发展生产。 对特别困难群体， 坚持应兜尽兜，将贫困对象中丧失劳动能力无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的2004户3944人全部纳入农村最低生活保障范围。

四是打好发展环境整治突击战。 打通农村交通、水利、电力、通讯、公共服务等“最后一公里”，23个乡镇全部实现“三有”，已退出66个贫困村全部实现“五有”。2014年以来新建村组道路1767公里，通车里程达2725公里（不含组道），村村通上“致富路”；262个饮水项目全面完成，家家喝上“安全水”；农网改造全覆盖升级，户户用上“放心电”；深耕“宽带乡村”，行政村光纤宽带通达率100%；建成乡镇综合文化站23个、村（社区）文化活动室343个 。 大力实施清洁工程，投入1000万余元加强农村环境整治，实现村有垃圾转运站、配有保洁员，乡有垃圾处理厂、配有污水处理设施，建立完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理机制。开展生态文明创建活动，充分发挥志愿者在生态文明创建活动中的引领作用，推动社会各界广泛参与生态文明建设，维护秀美生态北川。

五是打好集体经济收入阵地战。 明确了专班领导，摸清了各村产业发展状况底子，指导各村积极联系致富能手、回创能人，挖掘盘活农村资金资产资源，谋划操作性强的产业发展项目。 “村集体+能人”型， 引导外出“能人”返乡创业，村集体以土地资源入股，互惠互利； “村集体+合作社”型， 依托主导产业，成立专业合作社，采取入股分红等形式促进集体增收、农户受益； “村集体+种养大户”型， 整合产业扶持周转金，村集体、种养大户、贫困户进行利益联结按比例分红； “村集体+土地出租”型， 实行土地流转，由村集体统一出租，增加收入； “村集体设施+服务”型 ，村集体对村级水站、池塘等公共设施收取费用； “股权量化+定额收益”型， 采取股权量化、保底分红等，实现村集体、贫困户双赢。“六型”模式驱动全县310个村全部有稳定集体经济收入，该做法被《四川三农要情》刊载，建议全省推广。