北川精准扶贫不搞“花架子”

      近日，北川七一职业中学迎来了一批特别的学生：全县311名村主任，他们人手一册厚达40页的调查表册，接受贫困户入户调查培训。类似的培训，北川近期还将举办两场，以实现对包括村支书、妇女主任在内的全体村干部全覆盖。
　　 □ 李承隆
　　
　　建立新台账
　　收支信息更精细
　　最近两个月，北川将动员近千名村干部走访全县7730户贫困户，并指导他们完善细化台账。
　　这本台账册，不仅涵盖贫困户房屋、入户道路、家庭成员健康信息等基本内容，还将收支台账细化到每一笔款项。以种植业收入为例，台账内列出了玉米、薯类、蔬菜等选项，贫困户只需在对应的表格中记录下日期和款项即可。
　　据介绍，与以往的台账相比，新台账优势主要有两方面，一是更精准，通过掌握贫困户每一笔收支情况，对其有更动态的掌握，从而有的放矢，为制定更有效的扶贫政策提供参考；另一方面则是更真实，以往一般由村社干部走村入户调查了解，难以做到事无巨细每一笔都记录。
　　台账信息更精准，关键还要得到运用。为此，北川启动各部门联动的“大扶贫”模式，由县级领导任组长，从99个部门抽调干部317人与乡(镇)、村干部组建了93个精准扶贫驻村帮扶工作组。在工作中，北川提出“五个一”要求：每个工作组“联系一个贫困村”、每个干部“结交一个亲情户”、帮贫困户“解决一个大困难”、“确定一个好项目”、“建立一本明白账”。通过每月至少1次的驻村走访，尽快找准致贫“根源”，从而争取帮扶项目，发展壮大特色优势产业。
　　 
　　不搞“花架子”
　　帮扶举措更具体
　　 5月5日，北川禹里镇慈竹村7组村民王健荣迎来了几位客人。因自然灾害导致返贫后，王健荣在相关部门的帮助下养了30余头白山羊和30只林下土鸡。近日，北川水务局和王健荣建立帮扶联系，专门为他联系了专家上门进行一对一的养殖技术指导。
　　近日，该县食品药品监督管理局深入开坪乡凤阳村，以苦丁茶生产发展为该村增收主攻方向，加紧落实精准扶贫计划。工作组现场查看了野生苦丁茶园及苗圃发展情况，与村“两委”作可行性论证，共同敲定深加工厂房选址事宜，并将苦丁茶苗分送有关部门作饮品样本鉴定。
　　开坪乡对凤阳村贫困户李林、段泽芬2户进行重点帮扶。乡干部与村组干部一道对两户的房屋结构进行修葺、对院落环境清洁卫生进行了一次彻底的大扫除、大清理，使他们的居住环境得到了改善。现又确定由村支部书记全程协调李林的腿部手术事宜。目前，李林的腿部手术成功，正在逐步康复中。
　　在建设全省山区经济文化旅游生态强县的过程中，北川将实施产业、能力、社会、基础、新村、生态等“六大扶贫工程”，并建立长期帮扶机制，对已经脱贫的，要防止再次返贫，做到不脱贫不脱钩,精准扶贫不搞“花架子”，不走过场。
　　 
　　解答“三难题”
　　扶贫攻坚更精准
　　 “要实现精准扶贫，打好这场‘攻坚战’。首先要解决‘扶谁’的问题，然后要解决“谁扶”的问题，最重要的是要解决好‘怎样扶’的问题”。北川羌族自治县县委书记赖俊如是说。
　　精准识别——解决“扶谁”问题。北川严格执行村民申请、民主评议、两榜公示、县乡审核的程序，组织动员各级力量，精心抓好了贫困建档立卡这个精准扶贫的“一号工程”，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省县有平台”。
　　双力并行——解决“谁扶”问题。北川建立了“1121”帮扶工作机制，即由一名县级领导，带领一个部门，用两年的时间，帮助一个贫困村实现脱贫；开展“千名干部帮千户”活动，即全县76个县级部门和单位共选派了93名副科级以上领导干部驻村，千名干部与7330户贫困户结成帮扶对子，帮助解决生产生活中的具体困难。借力省市帮扶，提升扶贫攻坚实效，省财政厅在帮助北川落实资产债务重组方面，省农业厅在定点联系帮扶方面，省扶贫局在帮助北川编制扶贫规划上给予了大量的政策、资金、人才支持；市委、市政府专门出台《关于支持北川繁荣发展的意见》，支持北川加强扶贫开发，2014年市财政、农业、民政、民宗等29个部门支持北川项目114个。
　　精准管理——解决公正问题。在扶贫项目的确立上，该县采取竞争立项的方式，在规划先行的基础上，由村民民主议事确定申报项目，通过部门联审、联系乡镇县级领导签字认可、政务会审定、全程公示等程序，择优确定项目。同时，该县对资金管理各个环节进行规范，强化了对扶贫资金的有效监管，确保扶贫项目效益精准惠及贫困群众。
　　 “根据北川扶贫攻坚实施规划，将在2020年全面消除绝对贫困，摘掉贫困县帽子。”北川羌族自治县县长瞿永安对北川大力实施精准扶贫致富奔小康信心满怀。