北川：“民生工程”提升群众幸福感

“现在房子解决了、养老保险解决了、穿衣吃饭解决了，政策真的好。”尔玛社区居民贾德华这样谈论着在北川新县城的生活。近年来，北川大力实施“十大民生工程”，群众日子越过越舒心、越过越满意。

民生优先更务实。“这下我们买菜方便多了。”永昌镇尔玛、禹龙社区的居民奔走相告。2014年，县委政府顺应群众的需要，及时将农贸市场的建设纳入规划，投资300余万元新建设羌乡民品市场，并于五月下旬开市。北川将关系群众日常生产生活的事项，作为县级民生工程，不断加大资金投入，2014年，民生项目投资达到37177万元。

民生之本更牢实。地震后，北川广泛开展在岗培训、劳动力转移培训、就业创业技能培训、劳务扶贫培训、农民实用技术培训等项目，累计培训各类人员超过20万人次。新增城镇就业和再就业累计15895人，城镇登记失业率控制在4‰以内，动态消除“零就业”家庭。针对“4050”人员的再就业，开展了羌绣技能、旅游业、家政服务业、农村劳动力转移等“定制式”培训服务。实施整村扶贫，扶持农村贫困人口脱贫7603人，改善低收入家庭生产生活条件9838人，救助农村困难群众8020人，累计发放创业小额贴息担保贷款14716万元。对6496名残疾人实行“量体裁衣式”个性化服务，使2680名有就业能力的残疾人在家门口实现灵活就业。

民生之基更充实。近年来，北川完善了教育教学配套设施设备。率先免除中小学生学杂费、免费提供教科书19670人，补助寄宿生生活费26489人，累计资助中等学校学生9524人，资助普通高中学生4458人，减免资助幼儿园保教费4874人，实施民族地区义务教育学生营养改善计划16834人。建成留守学生之家7所。先后对县、乡镇卫生院负责人、卫生人员培训405人次，选派医务人员到上级医院进修，上级派遣医师支援乡镇卫生院。实施乡村卫生一体化建设项目118个。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到98%。

民生之源更殷实。安居方可乐业。近年，北川专项安排百姓安居工程资金改造农村危房243户，帮助农村残疾特困人建房160户，搬迁地质灾害家庭1164户，改造棚户区居民2859户，发放廉租住房补贴4699户，支持农民新建沼气池6300口，农村无害化厕所改造2000户，解决5.4万人的饮水安全。加快建设通村公路、通乡油路。通乡油路超过115公里，恢复和新建通村公路累计超过2000公里。

民生之依更稳实。群众医疗救助、最低生活保障近2万人次，新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖8万人，新型合作医疗参合率达到97%，城镇居民基本医疗保险覆盖人数超过3万人。阳光家园计划、居家托养智力精神和重度人、残疾人无障碍设施改造等逐年扩大受益面。农村“五保户”集中供养率近70%。

民生之盾更坚实。建立乡镇规范化法律援助站，为困难群众提供法律援助25184人，受理法律援助案件2358件。强化生态环境建设，每年开工建设一批乡镇垃圾、污水处理设施，实施建制乡镇集中式饮用水水源地建设7处。强化112万亩国有林管护、天然林保护和13万亩退耕还林的管护，36万亩集体公益林实施补偿。实施中小河流治理2个。

民生基础更夯实。从2012年开始，辕通路沿线片区大力实施猕猴桃产业基地建设，四个村连片种植猕猴桃达10000亩，是北川万亩猕猴桃基地建设的核心区。香泉乡以龙头企业+专业合作社+养殖大户+一般养殖户”的养殖模式，大力发展林下生态土鸡养殖，使养殖区农户纯收入快速增长，实现2014年农民纯收入增加3000元。北川从2011年11月至今，投入资金1000多万元实施整村推进、连片开发扶贫。解决了全县1176户、4158人出行难，产业发展难问题。

（高德贵李承隆）