北川县脱贫攻坚工作简报第14期

北川县吉羌种养殖专业合作社

打破村域合作限制探索建立快捷富民新模式

北川县吉羌种养殖专业合作社位于擂鼓镇猫儿石村，成立于2011年9月，注册资本200万元，主要从事大鲵养殖繁育，冷水鱼孵化、养殖等，是北川县养殖规模较大且体制比较完善的水产品基地之一。合作社现有社员149户，基地占地12.9亩，大鲵养殖标准间2间，养殖池72口，大鲵成鱼1400余尾，幼鱼苗3000余尾；野外繁殖场1处，面积570平方米，大鲵种鱼180余尾；冷水鱼养殖池、孵化池共93口，年产三文鱼70余吨。

一、建立民主科学管理体系。合作社按照“自愿、自立、互利”的原则吸纳社员，以集中养殖经营为主，提高村民的组织化程度；按照“一人一票制”的方式，自主经营，自我服务，民主管理。合作社的成立、章程、社员的权利和义务、组织机构的设置及其职责的确定，均采取民主投票决定；理事长、理事会、监事会等管理人员均通过民主选举产生。合作社每季度召开一次理事会及监事会，每年召开四次全体社员会议，每季度公开社务和财务，形成高度化的民主管理经营方式。

二、建立利益风险连接机制。为有效地保护水产种质资源，带动周边农户经济发展，逐步形成区域性水产特色，合作社赠送周边80户农户每户2000元股本，社员扩大到138户，充分带动当地群众的积极性，化解了养殖过程中与当地群众之间的大部分矛盾；村民通过加入合作社，能够获得原材料购买、专业养殖技术、销售渠道的支持，大大降低了零散养殖的风险。合作社与新希望集团、都江堰三文鱼研究所、通威集团签订了长期产销合同，保证每月外销产品5吨，实现生产、服务和销售的有机结合，实现小生产与大市场的对接，形成“养殖户一合作社—基地—市场”的快捷产业链，取得了明显的经济效益，2015年实现产值680万元，收入150万元，户均增收4500余元。合作社确定了6:2:2的利润分配方案，利润的60%直接返还社员，20%作为合作社发展基金，20%作为风险抵御金补充由于自然灾害、市场波动等原因造成的经营亏损、弥补社员收入亏损。

三、辐射带动周边群众脱贫。猫儿石村邻近村茶坊村是省级贫困村，交通、信息等基础条件落后，农民的种养殖生产成本高、效益低，没有集体经济支撑，产业发展相对缓慢。吉羌合作社争取专项产业扶持资金100万分配给茶坊村的11户贫困户，即每户9.09万元股份。若合作社亏损，这11户每年按照银行利率标准享受保底红利；若合作社盈利，则按照所持股份的占比分红，但不再享受保底红利；茶坊村11户贫困户持有股份不能退股，等其脱贫后将继续帮扶其他贫困户，2018年集体脱贫后作为集体收益继续帮助群众致富创收。

四、创新脱贫攻坚新模式。

一是充分发挥扶贫资金效益。 扶贫资金下拨到各村（社）后往往会出现有资金、无项目的情况，这种入股方式依靠发展比较成熟的合作社，最大限度发挥了扶贫资金作用，实现了资金的循环使用，帮助一大批贫困户脱贫致富。

二是支持合作社发展壮大。 合作社的发展经常出现有项目、无资金的情况，扶贫资金的注入为合作社的发展提供有力的资金支持，合作社壮大后，社员和贫困户也随之受益，实现“双赢”；

三是合作社能有效带动区域经济发展。 打破合作社入股的村域限制，有效利用村与村之间的项目和资金优势，实现资源整合。即A村有项目、缺资金，B村有资金、缺项目，通过这种方式，A、B村实现互补，财政扶持资金成为拉动区域发展的资本，有利于区域经济整体发展和群众脱贫致富。

四是探索建立长效扶贫机制。 只要合作社正常经营，100万元财政扶贫资金将长期发挥效益，不仅实现财政扶贫资金的保值增值，更做到了既输血又造血，从体制上探索建立了长效扶贫机制。