北川县公安局：“三三”模式探索科技治超新路径

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　　中新网四川新闻6月30日电 (杜杰)近年来，绵阳市北川县矿产砂石行业发展迅猛，货运交通流量急剧增加，交通安全监管压力巨大。面对复杂严峻的道路交通安全形势，北川县公安局牢固树立“一失万无”底线思维，积极探索“三三”工作模式，率先在全省建成道路交通综合信息监管平台。该平台投运以来，全县矿产砂石企业税收、货运车辆通行效率分别同比增加38.52%、70%，因货运车辆引发的道路交通事故、严重超载违法行为分别同比减少34.19%、79.42%，所有严重超载违法行为全部按照“一超四罚”流程完成处置，达到了“两增两减”工作成效。

　　聚焦三个重点。一是建章立制明靶点。针对货运车辆源头监管、路面管控、一超四罚等重点工作，北川县公安局大力践行“一线工作法”，总结汲取前期工作经验教训，积极推动出台北川县《矿产砂石资源开发秩序综合整治实施方案》《矿产砂石资源开发秩序安全生产整治措施》等文件，全力配合健全“三个最严”“四联单”“积分制”等制度，真正做到直面问题不回避，靶向发力动真格。二是强化保障通堵点。建成“智慧交通运输管理系统”“山东大道不停车检测系统”等，为道路交通综合信息监管平台高效运转打下坚实基础。三是整合资源解难点。针对货运车辆监管过程中检查点位多、警力投入大、执法成本高等难点，北川县公安局充分发挥监管平台数据共享、末端联动等优势，做到平台统一指挥调度。自平台投运以来，有效整合临时卡点5个、卡点警力30余人，实现人员、资源利用最优化。

　　创新三大机制。一是创新闭环管理机制。针对货运车辆超载违法行为的实际情况，借助监管平台，推行“货运源头监管、不停车检测系统初查、固定治超点复检处罚、指定卸货场卸货消除违法”的闭环管理机制，有效遏制超载违法行为的发生，进一步降低执法人员廉政风险。自平台投运以来，累计初查车辆30多万辆次，复检车辆2.6万辆次。二是创新“飞地”协同机制。结合北川境内“飞地”货运车辆监管难的问题，依托监管平台强化与周边市县联动，拓展平台监管覆盖面，进一步提升“飞地”货运车辆管理质效。截至目前，已将江油市9家货运源头企业纳入平台监管，共享信息11000余条。三是创新过境免检机制。北川紧邻茂县等地，过境车辆与县内货运车辆相互交织，运单甄别难度大，检查执法效率低。针对此类问题，北川县公安局积极推动在县域交界处建立边界识别系统，并纳入监管平台。截至目前，累计识别过境车辆13990辆，有效解决冒用运单、检查效率低等问题。

　　严把三道关口。一是严把源头“出场关”。将全县89家货运源头企业接入监管平台，根据企业实际产能、纳税销售量及全县交通承载能力，核发“电子运单”，实现货运车辆来源可溯、去向可查、状态可控，有效从源头减少货运车辆出场量。自平台投运以来，累计发放“电子运单”27万余张，货运车辆由日均5000余辆次降低至3500余辆次，同比减少30%。二是严把运输“过程关”。在监管平台增设不停车检测系统，在固定治超站前端安装动态磅，高效采集通行车辆相关信息，避免长时段排队称重，提升通行效率。将违规出场、疑似超载超限、无电子运单等货运车辆违法信息同步推送至终端大屏、执法人员手机APP、沿线LED显示屏，提醒执法人员依法拦截，引导货运车辆驾驶员及时处理。自平台投运以来，累计查处货运车辆严重超载违法行为57起，同比下降79.42%，货运车辆通行效率提高70%。三是严把结果“运用关”。借助监管平台建立货运车辆黑名单管理系统，将涉嫌超载超限、不接受检查等累计3次以上的货运车辆纳入系统黑名单，禁止其进入企业装载运输。依托监管平台，畅通公安、交通、税务信息共享渠道，及时掌握企业发货量、道路交通流量变化等信息，有效减轻路面交管压力，堵住源头企业偷税漏税缺口。自平台投运以来，已纳入货运车辆黑名单管理系统车辆1100辆；今年3-5月，北川县砂石骨料企业在货运车辆同比减少30%的情况下，实现税收2165万元，同比去年1562.9万元增加602.1万元，增幅达38.52%。(完)