未来北城啥模样？规划成为宜人宜居宜业新城
题记
2011年12月18日，成都市委十一届九次全会作出“北改”重大决策，就此吹响了成都最大规模民生工程的嘹亮号角。
如今，“北改三年”刚刚过去，通过规划引领、交通先行、产城一体、民生改善，一幅畅通城北、宜人城北、发达城北的美丽画卷在北城大地上已铺陈开来。但是，“北改三年”只是新成都的新起点，“北改三年”也只是北城宏伟蓝图的起势之笔，未来北城将更加绚丽恢弘。
一条北接德阳、南连眉山的“百里城市中轴线”串联起成都这座三千年古城的美丽与富饶。在北城发端的川陕路文化经济轴、新成华大道商务商业轴、沙西线娱乐商务轴有序延展，纵贯全域。多个千亿级科技研发产业园、超10万高层次人才集聚，提升着北城的国际化竞争力。
循着古蜀文明发源地羊子山祭台上回荡的先祖之音，在老官山古蜀道起点遥望古蜀秦汉，看那绵延千年的蜀绣长卷，将成都从汉唐到明清诸般风情在南丝绸之路相勾连。徜徉于司马相如驷马高车、昭觉寺梦回大唐，在天回古镇的茶馆中品味民国风韵，又或者在东郊记忆追忆红色年代，走进339、融入八里庄体验当代时尚潮流……多元的文化穿越千年，在北城的土地上相互交融、复兴传承，创造出独具魅力的北城文脉。
在这个相当于成都主城区面积13%的区域内，九个功能复合、配套完善的城市功能片区，十二个产业功能区星罗棋布，国际商贸、商业、休闲、居住高度融合的产业集群横空出世，经过改造和更新后的新城市建筑群落如繁星般散落，给北城穿上了一件“现代化时尚新城”的靓丽霓裳。置身于总面积达38.1平方公里，占北城总建设用地22.59%的生态湿地；体验着地上、地面、地下互通连接、未来轨道交通换乘站、综合体建筑与立体步行系统无缝衔接的立体交通；享受着119座小学、68座中学的优质便捷教育网络服务……
从此，北城人不必再艳羡他处。因为未来北城，财富聚集于此，幸福聚集于此，希望聚集于此。在这里，千年古城的繁华得以延续，绵延千年的城市文明得以承接，“天府之国”的美誉，在这里得到最生动的诠释。
北城未来不是梦。三年，五年，十年，北城的每一点变化，都已融入成都国际化现代化的步伐中，北城未来已渐渐成为最美丽的现实图景。
宜人宜居宜业新北城
从规划蓝图走向现实
如果说，过去的“北改三年”是北城新生命周期的开始，那么，此后的实践则是北城逐渐生长、再臻成熟的生命历程。
未来北城啥模样？
现实正在告诉我们答案——从规划蓝图到建设完成，未来北城的面貌正日益清晰……
【这是一座畅通北城】
未来北城，一个以轨道交通、高速路、快速路和主干道为支撑、由“16横12纵”贯穿性骨干路网和9条轨道交通体系构成，全面对接中心城区、天府新区“双极核”的现代成都北向立体式综合交通体系在北城版图上绘制而出。7.8公里的金凤凰大道“双层立体交通”，将成华、金牛、新都三区连为一体，实现各区域间的快速对接。
北城人从此开始享受着出行的便利、交通的快捷、目的地的易达。
【这是一座靓丽北城】
凤凰山、天回山、磨盘山，“三山”镶嵌，为北城献上数十平方公里的苍翠。东风渠、府河、沙河、海滨堰河、九道堰河、毗河、锦水河等“七水”及十二条支流，形成面积约15.4平方公里网络，以水的灵性连通出一个生态北城。
3700亩的北湖湿地、2462亩的龙潭湿地、1080亩的香城湿地，串联起上万亩景观层次丰富的环城生态区。超过20000亩的最大成片生态区域正在形成。
依托沙河、2.5环、新成华大道交汇处现有生态资源建设的颐湾公园、民兴公园、秀塘公园等项目，与区域总部经济、创意产业等产业项目有机结合，使市政服务设施与市民工作、生活、休闲空间紧密相融，同步提升产业品质，成为未来北城独特而亮丽的城市风景。
北城副中心等核心节点的建设，驷马桥片区、建设路商圈等重要区域的整合与升级则是城市形态塑造的点睛之笔。北城城市基底与标志节点的同步升级，融合了城市功能、美学感受和文化形象的城市形态，包容着不同圈层、不同行业、不同文化背景的人的价值诉求和功能要求，在城市中，随处可以有人们交流的空间，创造的灵感，人与城市共同描绘了未来靓丽北城的动人画卷。
【这是一座发达北城】
产业结构的转型调整，为北城区域发展注入了源源不竭的活力。未来的北城，12个产业集聚区星罗密布，数个标志性产业项目争奇斗艳，一个以现代商贸业为核心，以商务服务、文化创意、科技研发、旅游休闲和金融服务为支撑的全新北城，正在成为成都乃至中西部地区独具价值的一片财富高地。2016年的北城，“北改”片区产业（服务业）增加值将会达到1200亿元，在2012年的数据上增加2.8倍；2020年，“北改”片区服务业增加值将会达到2500亿，在现有基础上增加5.8倍。
成都国际商贸城，中西部最大的综合性现代化商贸平台，拥有四倍于当年荷花池的面积和20倍于荷花池批发市场商品数量的琳琅物品。聚集48个行业、1900多个大类的商品类别，已全面接续并提升了原有荷花池市场的功能。
北部商城，中西部现代服务业的新领军项目。已成功引进15个重大项目，总投资约300亿元。一个以展贸经济、总部经济、知识经济、旅游经济为支撑的现代商贸产业格局逐步形成。10公里生态绿道将北部商城各个板块无缝衔接，生态、旅游、文化、商业在这里得到最佳融合，产城一体在这里得到最佳诠释。
全球首座综合性、国际性轨道交通高科技产业园，见证了曾经影响北城乃至成都城市发展的“铁半城”华丽蜕变。随着国内外知名轨道交通产业链企业的相继入驻，“铁半城”已经跃升为“轨道城”，成都中国轨道交通研发基地的龙头地位也在此奠定。
四川省干细胞库、康弘药业、量力医药健康城、中药材交易市场等高新医学机构落地、专业市场的兴建，使得未来北城也将成为高精尖医疗科技的产业基地，以及全国最大的医药交易平台承载之地。
四川地区首座地理信息科技产业园、成都五金产品交易基地、成都规模影响力最大的建材交易基地……或已建立，或在酝酿的各类产业在北城大地上百花齐放，争鸣唱和。“产业城北”、发达北城已初步显现。
【这是一座文明北城】
成都“北改”坚持以社会治理为基础，以人为本进行多元化规划治理。在社会治理领域，北城在金牛区曹家巷的“自改模式”、成华区的“网格化管理模式”、新都区的“香城管家模式”等第一轮经验探索的基础上，逐步形成未来北城由社会管理向社会治理转变的新模式。在这种模式下，原有政府的主导性、多层级管理体系，向以社区为单位的社区自主管理、社区民主模式过渡。政府由主导管理机构变成服务管理机构，城市治理实现“他治”向“自治”的转变。以基于地缘、管理有序、服务完善、环境优美、秩序井然、文明祥和的社区建设为“细胞”，构建居民安居乐业、社会和谐发展的“民生政府”。
北城公共服务设施的规划与建设，从大处着眼，从细处入手，注重均衡性、舒适度和人性化，处处彰显人本主义的现代城市文明。截至2020年：未来北城的城市级医疗中心，从“北改”前的1处增加到5处，综合医院从11处增加到20处。便利的社区医疗配套、快捷的医疗服务为北城人提供了放心的健康保障。散布北城的多家三甲医院将为北城人民提供更加优质的医疗，尤其是华西医院在北城开设唯一一家分院，更是标志着北城医疗品质的大幅提升。
未来北城的公共教育配套将发生翻天覆地的变化。“北改”片区内中小学将由“北改”前的84所，增加到187所，整体数量提升一倍以上，实现“每500米就有一所学校”的教育资源网络化布局。新建和扩建学校将彻底解决北城义务教育阶段学位紧张的问题，成都教育资源的“均衡化”得以彰显。从质量上看，成都实验小学、成都树德实验中学、成都市金沙小学、石室初中青龙校区等名校先后崛起，蓄势待发，北城学子在家门口就可以选择优质教育资源。
便捷的社区网络化教育资源配套、逐步崛起的中小学名校，再加上北城已有的电子科技大学、西南交通大学、成都理工大学、西南石油大学、四川音乐学院等国内知名高校，一座教育之城已然崛起！
此外，北城还新增城市级体育中心3处、片区级体育设施24处，实现“每500米就有中心健身设施”的愿景。其中凤凰山将建市级体育中心，将城市生态公园与体育结合，形成“绿色生态体育”的体育产业，引领北城体育事业蓬勃发展。人们在北城社区的城市绿色跑道自由奔跑、孩子们在小区内健身设施玩耍、市级体育中心人流如织、挥汗如雨……如此图景，无疑是未来北城宜居画卷的绝佳注脚！
画卷之中，千年成都文脉气象跨越千年，一气贯通。遥望数千年古蜀文化，漫步古蜀道丝绸之路，摩挲闪耀着成都文明之光的蜀锦织机、扁鹊医书、经络漆人，品味“川西第一禅林”昭觉寺佛禅文化之韵，近观大熊猫可掬憨态，体验天回镇川西乡场社会风情，感受八里庄文化创意激情……传统文化与今天的北城不断交融，与北城的大地碰撞，迸发出新的交响。它们凝聚成丰富多元的特色文化旅游项目，如同珠玉般散落于北城，将城市文化内涵充分外化，文化精华有序传承，文化特色充分彰显。
畅想未来
新北城的
理想探索
现代城市规划的核心理念大都源自西方几百年城市建设经验与教训。它在短短几十年里为我们实现城市繁荣、创造中国城市化奇迹提供了样板，但它仍解决不了现代都市人的迷茫，避免不了“大城市的生与死”这一困境。
于是，多年来人们一直在努力探究，什么才是理想城市？
是城市规划理论中的生态城市、信息城市、知识城市、全球城市？
成都在探索，北城在实践。
未来北城
“四态合一”的区域发展典范区
在确立“立城优城”的战略之后，成都市委市政府这样描述“成都的未来——‘现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态’的有机耦合体”。这是“四态合一”首次从一个项目运作的理念被提升到城市规划和建设理念的高度。从此，“四态合一”的内涵和外延都发生了巨大的变化——
城市文态不再仅是独特的静态的文化基因，而是一座城市对待数千年文化积淀与现代生活方式交融的态度，及其多样化的表达与传承；城市形态不再仅是建筑外观、街区尺度，而是一座城市对历史及现代空间承载力的合理布局、有机更新；城市业态不再仅是传统单一的生活配套、商业服务，而是一座城市面向未来发展、增加城市人幸福指数而必须承受的产业融合、转型升级；城市生态也不再仅是公园绿地、自然景观，而是一座城市搭建人与自然和谐相生及文态、业态与形态高度融合的系统工程。“合一”就是要使四态达到相互渗透至水乳交融
的程度，血脉相连、无法割裂。合一的效果，就是内外兼修、形神兼备、外美内秀，就是有外在、有内涵、有品位、有气质。
在中国乃至世界城市化浪潮的宏观背景下进行宽视野的横向比较，“四态合一”理念无疑是一个敢于挑战自我的前瞻性理念，从而开辟出与众不同的成都路径。
“未来，无论是新区建设，还是旧城改造，都将用‘四态合一’的理念统揽城市规划和建设。”“没有城北的现代化，就不会有成都的全面现代化；没有城北的国际化，就不会有成都的充分国际化。”成都市政府如此清晰地判断，如此坚定的态度，使城市更新决战式的“北改”，成为“四态合一”理念绝好的实践平台。
记得“北改”之初，决策者在回答“‘北改’改什么”的问题时，如此回答道：“改形态、改业态、调整文态、改生态”。这一答案就是对“四态合一”理念的精准诠释。其中的“文态”，用的是“调整”，充分证明了政府在保护历史文脉和文化遗产，传承历史文化和城市记忆上的高度认知。前文展开的未来北城恢弘画卷则是对“四态合一”的最佳注脚。
未来北城
比肩世界“理想城市”的新样板
放眼全球，无论是标志着后现代文明新高度的伦敦、引领世界时尚潮流的巴黎、还是高度科技化、智能化的东京、如花园一般的新加坡，无一不是当下国际公认的理想城市。人们在城市中舒适地居住、行走，享受着城市带来的诸种便利。无论是工作还是生活，每走五分钟就能看到的地铁站口、每一条街巷设置的城市公共服务机构，再到交通灯的时间设置、微笑着随时准备为市民服务的城市工作人员……每一个细节都能让人感受到来自这座城市的敬意和尊重。
近百所博物馆和艺术馆、随处可见而涌动诗歌朗诵和街头音乐的广场、每走十分钟左右就能看到公共绿地，均能为人们带来诗意的享受。更不用说城市智能日新月异的进化、居住和工作环境每一天的改善、城市集群日益联通为产业带来的发展，还有人在城市中尺度的延伸……当今的理想城市均为我们提供了鲜活的样本。
成都正在走向国际化，成都的国际化必须有破有立。北城，站在了最佳的历史时点，成为成都国际化进程的最佳实验区。
未来的北城，不仅将在文化、科技、生态等领域达到一流水准，让人们感到幸福无处不在，不仅将让成都这座城市变得更加均衡、系统，更是对“四态合一，有机更新”这一全新城市发展理念的完美诠释。未来北城，必将成为一个比肩世界级理想城市的新样本。