北京网约车新政或致B2C模式逐渐退出市场

　　继今年7月28日交通运输部联合多部门公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》后，经过几个月的研究和制定，近日，北京市《网络预约出租汽车经营服务管理细则》正式对外发布。

　　在车辆和司机准入方面，北京市依旧延续了此前“京车京人”的规定，此外细则还规定网约车司机的驾驶证件需为北京市核发，接入网约车平台的个人和车辆必须经过审核，具备相关资质后方可上路参与营运，本实施意见发布之日起，已经在本市开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆，给予五个月过渡期。

　　此外，在国家规定和授权的基础上，方案细化了网约车平台公司、车辆、驾驶员的相关许可和要求，规定网约车平台经营期为4年，到期经审核合格后可延期，网约车平台要依法承担承运人责任、安全生产责任和相应的社会责任，承担车辆、驾驶员的安全管理职责以及为人员和车辆购买相关保险。

　　 A级车辆也可做网约车网约车司机考试大纲公布

　　12月22日，本报记者联系滴滴出行就针对此次北京网约车新政实施进行采访，滴滴出行对本报记者表示，“北京和上海的落地政策向着宽松和更合理的方向做了修改，有利于行业发展。从两地的落地政策看，两地政府部门在吸纳各方意见的基础上，朝着更合理和宽松的方向做了修改。例如，北京增加了5个月的过渡期，上海将车辆轴距调整为2600毫米，且没有对排量的限制。这使得网约车平台能有更多时间来适应新政要求，也有更多低排量车辆符合规定，在更加环保的同时可以继续为人们提供出行服务。”

　　在车辆准入方面，大家比较关注的一项指标是轴距要求。这次新政落地，北京方面将轴距从2700毫米放宽至2650毫米；上海新政更放宽至2600毫米，且没有排量要求；广州新政的排量要求有下降，且对新能源车的轴距要求也明确为不小于2650毫米。

　　对于车辆轴距的限制，某种意义上就是对车辆数量管制的另一个途径。因为数量管制饱受诟病，现在最终落地的地方细则将轴距降低到2650毫米，乃至2600毫米，其要求跟现在市面上出租车的轴距已经差不多了。比如说常见的出租车现代伊兰特轴距为2610毫米，而另一款常见的出租车型大众捷达轴距则仅有2604毫米。

　　这个安排使得轴距较短的A级车型也可以进入网约车市场，直接跟出租车正面竞争，给消费者出行带来了更加多元的选择。没有一刀切地说网约车只能是高端车、商务车，或者说专车只能是贵车，出行可以有更多的选择。可以看出，新政对于网约车平台的发展留下较大的空间，轻装上阵，而不必以重资产的B2C方式经营网约车服务。

　　据悉，首汽约车成为北京市首个申请网约车平台资质的公司。最快明年年初首批通过考试的申请者就将率先拿到相关资质。此外，对于已经取得传统巡游出租车相关驾驶资质的驾驶员，要想转为网约车司机，只需参加“转岗”考试，考试内容有别于网约车驾驶员相关考试内容。

　　北京市交通委运输管理局近日公布了北京市网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试管理规定、考试大纲等内容。北京市交通委网站显示，网约车从业资格考试包括全国公共科目和北京区域科目考试。

　　全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试。

　　北京区域科目考试分为理论基础知识和专业知识应用能力两部分，是对北京市出租汽车政策法规等具有区域规范要求的知识测试，并根据北京区域服务特征确定考试内容。考试内容包括本市出租汽车管理政策法规、网络预约出租汽车服务规范、实用英语听力、北京城市交通地理等知识。

　　 分享经济价值有助于“ 互联网 +交通”创业发展

　　北上广作为我国最为重要的一线城市，对轴距排量的放宽、对分享经济的宽容是一个风向标，既落实了中央高层对网约车分享经济模式的认可，也代表了各地不断放开专车市场准入的趋势，虽然说目前各地的做法，确实沿袭了传统优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车的大原则，明确提出要统筹、规范、有序发展网约车，同时还明确提出要鼓励传统巡游出租汽车企业转型，提供网约车服务。

　　同时，专车新政也不一刀切地要求专车平台与司机之间建立劳动关系，比如北京上海都提出可以是劳动协议，也可以是其他协议，只是说，如果签署其他协议时应当包含营运期间驾驶员的意外伤害保障条款。

　　这些安排，具有一定的进步意义，网约车平台可以接入更多的私家车，更好地发挥分享经济的价值，有助于互联网+交通的创业创业发展。

　　一位不愿意署名的业内人士接受本报记者采访时表示，总体上看，北上广的专车新政是支持私家车进入，支持以C2C为代表的共享经济模式的。虽然新政对网约车发展和共享经济释放，还存在不少限制，力度有限，但从新政落地背后的逻辑不难看出，施政者实际上已经看到网约车发展才是方向，市民之间C2C出行资源共享才是方向。出租车行业改革不是简单的做互联网模式的出租车企业，比如重资产的B2C，而是鼓励传统出租车向网约车转型，向共享经济转型。可以想象，经过一段时间的融合，传统出租车以及B2C模式将逐渐退出市场。

　　在国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹看来，要想推进出租车、网约车融合发展，需要政府、网约车平台、出租车公司、出租车司机等达成五个共识，认识到这有利于人民群众的出行，满足人民群求出行的需求；有利于现有的出租车司机的收入的提高和工作环境的改善；有利于提升我们制度的治理水平和监管效率；有利于提升我们制度的治理水平和监管效率；有利于资源的更好的利用。之后再在这个基础上，进一步完善融合发展的各类主体和治理机制。

（来源：中财网）