北京明年将实现核心城区无煤化
本报特派记者 张清华/文 本报特派记者 陈建宇/图
“原来取暖都是自家安装的土暖气，烧的是煤炉子。2007年我们就用上了蓄能式电暖器，既暖和又环保，政府还补贴电价，真是件好事儿。”4月1日上午，记者在北京市西城区什刹海街道柳荫街小翔凤20号居民张广信家中看到，厨房、卧室、客厅都安装了蓄能式电暖器，显得非常整洁。
据了解，到2013年，北京市已完成城市核心区20多万户平房煤改电工程，完成城六区燃煤锅炉清洁能源改造1.7万台。到2015年，城六区和19个市级以上工业园区基本实现无燃煤锅炉，城市核心区将实现无煤化。到2016年，四大燃煤电厂将全部改为燃气，实现电力生产燃气化；工业企业和商业服务业的燃煤设施实施清洁能源改造，推进企业生产用能清洁化；对农村散煤，将通过“五个一批”工程(城市化改造上楼一批，拆除违建减少一批；炊事气化解决一批；城市管网辐射一批；优质煤替代一批)等措施实施减煤换煤工程；对远郊区县，实施城镇地区10蒸吨以下燃煤锅炉、集中供热中心清洁能源改造；综合推广电力、热泵、太阳能等清洁能源。到 2017年，使北京市燃煤总量从2300万吨，削减到1000万吨以下，5年净削减1300万吨。
实施“煤改电”居民取暖能省一半多
“原来院里搭建了一个放煤球的棚子，早拆了，现在院里看起来干净许多。”北京居民张广信说，现在用蓄能式电暖器比以前省不少事，还安全。“原来是拉进来多少煤，就得往外运出去多少煤灰，是件麻烦事儿。”张广信一家4口，原来只是每年冬季取暖就需要不少煤，用他的话说“完了还没那么暖和”。
听闻记者了解煤改电的情况，小翔凤17号院71岁的金世崑大爷也来到了张广信家，向大家详解起煤改电的好处。“关于蓄能式电暖器的好处我总结了10个字：干净、省钱、环保、安全、暖和。”金世崑大爷说，用上电暖器后，早起屋内温度可以达到20℃左右，90%的时间可以达到18℃以上。
金世崑大爷给记者算了一笔账，煤改电电路改造是国家掏钱，一台电暖器政府补贴1200元。“一般买合资的电暖器，也就是2000多元，等于自己只掏800元。”夜里低谷电时间从21时开始至次日凌晨6时，9个小时蓄能，白天释放热能，屋里很暖和。低谷电时间段，政府补贴0.2元，自己掏0.1元。以他家3口人来算，烧3台电暖器，每台电暖器只需要花费两三百元电费。以烧煤球来算，一个冬季怎么也得烧1200块，1.5元一块煤球，300块煤运费30元，也就是说300块煤合480元，冬季取暖成本就会达到近2000元。“现在烧电暖器比烧煤省一多半钱。”“以前烧煤，晚上封了火，早晨起来，屋子里跟冰窖一样。现在冬季只需要设定好时间，晚上21时启用，早上6时停，调好了一冬天都不用管。”金世崑大爷边说边演示，开启了电源。“打开微电脑时控开关，红灯一亮就算通电了，过上十几分钟就能摸着热了。因为煤改电，我们用上了电暖器，对老百姓来说是一件能享受到实惠的好事儿。”金世崑大爷对此感到很满意。
据了解，北京市在实施延长低谷电时间，核心区平房居民享受更多实惠政策基础上，对按规划统一实施的配电网建设，市固定资产投资给予30%资金补助，缓解工程建设资金瓶颈。
西城区近14万户居民完成电采暖改造
据北京市西城区环保局副局长邓焕哲介绍，自2000年起，西城区陆续开展了电采暖取代燃煤小煤炉取暖的试点工作，逐步确定了基于低谷电政策的固体蓄能式电采暖改造方式，简称为平房“煤改电”工程。“居民燃烧散煤产生了二氧化硫低空污染物的排放，通过煤改电工程的实施，目前西城区煤炭销售的门市还有6家，大概销售量也只有3万吨。”
邓焕哲表示，从1998年开始，分3个阶段对全区燃烧设施进行了清洁能源改造。实施以燃煤大灶、机关事业单位茶浴炉和土暖气为重点，进行清洁能源改造。2011年年底全部改用清洁能源，实现了全区无燃煤锅炉的目标。2003年起，有计划有步骤地实施了平房煤改电工程，已经完成了近14万户居民的电采暖改造，削减煤量14万吨，削减二氧化硫1120吨。“煤改电工程的实施，让越来越多的老百姓感受到了这项民心工程带来的实惠，居民生活质量也随之提高。”邓焕哲说。
在居民张广信家里，记者看到他家的外墙做了保温改造。“我家是外墙保温试点，明显能感觉到温度比原来有所提高，屋里也暖和多了。”
据了解，西城区针对部分平房居民房屋质量差，保温性能较差的问题，在部分“煤改电”区域对破损较严重的房屋进行简易保温改造。同时，西城区将继续实施清洁能源改造，加快推进居民采暖清洁能源改造工程，加强机动车污染控制，全区2014年计划淘汰老旧机动车(含黄标车)1.75万辆；逐步推进实施5000吨以上加油站油气回收在线监控改造工程。
2015年，实现核心城区无煤化
记者了解到，在北京城区区域，作为北京四大热电中心之一的西南热电中心，以清洁能源作为生产原料。“西南热电中心把厂界噪音控制在45分贝。这也将是北京市第一个执行如此严格噪音控制标准的热电中心。”据西南热电中心北京京桥热电有限责任公司设备管理部部长王云康介绍，京桥热电分两期工程建设，一期工程建设4台116兆瓦燃气热水锅炉，于2004年12月开工建设，2008年11月竣工投产，供热能力约900万平方米。二期工程建设一套9F级“二拖一”燃气蒸汽联合循环发电机组，于2011年5月开工建设，2013年2月正式投产，年发电量37亿度，供热能力约1200万平方米。“二期工程采用上海电气与德国西门子合作生产的9F级燃气—蒸汽联合循环热电联产机组，采用天然气做燃料，与同容量燃煤机组相比，每年可替代燃煤约300万吨。由于天然气不含硫分和灰分，每年可减排二氧化硫400吨、烟尘500吨。生产用水全部使用城市中水，生产废水经厂内处理达标后回到城市污水处理厂，实现了水资源100%循环利用。”
按照计划，北京市将用4年时间全面关停电厂燃煤机组。建成四大燃气热电中心，逐步关停现有燃煤电厂，新增清洁供热能力8400万平方米，压减燃煤920万吨。四大燃气热电中心建成后，北京市不再新建电厂，新增电力需求通过外调电力解决，外受电通道达到11条24条回路，输电能力达到2800万千瓦。
据了解，从1998年到2012年，北京市的煤、电、油、气等能源消费总量翻了一番，其中的煤炭消费总量却减少了700万吨，煤炭消费量占能源消费比重也从57.6%下降到25.4%。同时，大力实施了一批清洁能源设施建设工程，电力、天然气和可再生能源等清洁能源比重大幅增加。
同时，北京市将集中推进采暖锅炉清洁改造，禁止新建燃煤设施。2014年，五环路内基本取消燃煤锅炉房；2015年，实现城六区集中供热无燃煤；2017年，基本淘汰远郊区县城镇地区10蒸吨及以下燃煤锅炉。
2014年年底，基本完成市级以上工业园区燃煤锅炉清洁能源改造。同时，加快推进工业领域产业结构调整，2017年全市水泥产能削减到400万吨、炼油规模控制在1000万吨，淘汰退出1200家“三高”企业。继续推进东西城区平房“煤改电”，2015年实现核心城区无煤化。按照“五个一批”的原则，分批削减城乡接合部和农村地区散煤。
完善促进清洁能源发展政策体系
2014年，北京市计划通过“关、改、调、减”，压减燃煤260万吨，主要措施包括“关”燃煤机组，高井、国华、石景山燃煤热电厂停机备用；“改”锅炉，完成采暖和工业锅炉改造4100蒸吨，五环路内基本取消燃煤锅炉房，基本完成市级以上工业园区燃煤锅炉清洁改造；“调”结构，力争调整退出300家高污染企业，加大水泥产能压减；“减”散煤，在核心区，通过拆迁改造、人口疏解和“煤改电”，减少简易楼和平房居民用煤；在农村和城乡接合部地区，通过城市化拆迁上楼、拆除违建、管网辐射等措施，大幅降低散煤使用。
据了解，为充分调动各类社会主体参与燃煤设施改造和清洁能源建设的积极性，北京市同步实施了一系列引导鼓励政策。
将市级政府投资对本市锅炉“煤改气”的支持范围，从原城六区扩大到全市采暖锅炉和工业锅炉，无论中央单位还是本市企业，都将获得北京市财政支持，大型锅炉获得的支持比例更大，改造工程投资最高可获50%资金支持。
进一步扩大财政补贴支持范围，城乡接合部和农村地区居民均可享受每吨200元的政策支持。发布实施了进一步促进地热能开发及热泵系统利用的实施意见，对新建或改造的地热和热泵供暖项目，由北京市政府固定资产投资给予30%至50%的支持；2014年还将出台加快太阳能利用的实施细则，简化审批程序，促进分布式光伏发展，重点抓好海淀、顺义国家分布式光伏示范区建设，不断拓宽太阳能利用新领域。
同时，在城乡接合部和农村地区鼓励燃气、热力和电力等专业化公司试点推进清洁采暖；放开远郊区县供热市场，支持社会资本按照特许经营模式参与清洁供热项目；还鼓励参与新能源发展。