北京平谷区官员晋升先学法

　　据新华社电 北京市平谷区政府常务会议“会前学法”已坚持3年多，科级以上领导干部法治培训100%覆盖，全区行政负责人出庭应诉比例超过60%……在北京市平谷区，这些举措都是围绕一个目标——让官员敬法学法用法成为习惯，在打造法治政府、“依法治区”中当好模范。

　　开会、晋升先学法

　　平谷区政府大会议室里，区政府常务会议开始。第一项议程：由平谷区法院副院长石东弘讲解行政诉讼应诉规则。平谷区长姜帆和在座的81名委办局“一把手”边听边记。这是今年7月8日的一幕，也是平谷区政府常务会议“会前学法”制度的一个缩影。

　　“逢晋升必学法”。经过几年的尝试，平谷区建立了一整套从初任公务员到初任处级干部的法制培训体系，实现培训对象“无死角”。“把遵守和敬畏法律当做任职的‘第一课’和‘必修课’，目的就是要在全区确立这样一个导向——让我们的官员始终牢记权力必须在法律的框架下行使。”平谷区委书记张吉福说。

　 　多数“一把手”出庭

　　平谷区法院院长祖鹏说，过去的三年是区法院说话最有“分量”的一个时期，而这要归功于法院行政审判中的两大“衍生品”——行政机关负责人出庭应诉制度和司法建议。

　　2011年5月，平谷区政府以“红头文件”形式出台了加强行政机关负责人出庭应诉工作的规定，从2011年至今，时任区长张吉福和现任区长姜帆曾多次出庭应诉，在前后两任区长的带动下，平谷区行政机关负责人出庭应诉蔚然成风：从2011年至今，平谷区行政诉讼案件中行政负责人出庭应诉的比例逐年上升，到2013年已达60%，其中多数是“一把手”出庭，有的甚至是“一把手”带着分管副职一同出庭。

　　互动提升法治共识

　　平谷区区长姜帆表示，从2011年至今，平谷区行政诉讼案件中行政机关败诉比例连年下降。

　　官员学法用法也提升了政府公信力。谈起自己2012年与时任区长张吉福在法庭“交锋”的经历，平谷区马坊镇蒋里庄村委会主任张满贵至今感慨万千：“区长能放下架子亲自来，就说明政府对老百姓的事儿当真了，也给了我们据理力争、平等对话的机会。以前总觉得‘权比法大’，民告官是鸡蛋碰石头，现在，我们实实在在感受到了什么叫法律面前人人平等。”

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