北京千人以下自发性活动须进行备案

　　上海发生踩踏事件后，有传言称许多地方都停止了对大型活动的审批。在昨天的北京两会政务咨询会上，北京市公安局相关负责人称，北京不会停止审批大型活动。但以前不需要审批的1000人以下的自发性活动，从近日起也须进行备案，并提供相应的安保措施等，否则不得举行。       

　　京华时报记者袁国礼周鑫

　　 今年庙会“不会因噎废食”

　　此前有消息称，在上海元旦前夕发生踩踏事件后，许多地方都停止了对大型活动的审批，甚至像春节庙会这样的活动，都将停办。有人担心，北京的庙会会不会也取消。

　　在昨天的两会政务咨询会上，市公安局副局长李润华明确表示，北京不会因噎废食，继续把安全放在第一位，仍然会依法审批，根据活动的等级拿出安保方案，确保安全的情况下举行活动。

　　李润华告诉记者，北京之后制定了相关法规，大型活动按照法规依法进行许可和审批，审批之后对安全系数进行综合评估，进行实地察勘和风险评估。10年来，北京再未发生过类似事件，“经过依法审批的活动，还是比较安全的”。据其透露，去年北京共举行了3700余场大型活动，都是依法经过审批和许可的。

　　市公安局治安总队队长王聚成表示，不管有没有上海踩踏事件，存在安全隐患的活动，都不能办。

　　 自发活动参照大型活动安保

　　李润华表示，一些无须审批的自发性活动，比如商场促销等，商家是人越多越不嫌多，这种情况下就很容易发生踩踏事件。北京吸取外地的教训，也吸取北京以前的教训，这类活动也将比照、参照大型活动的安全措施，要求主办单位加强安全防范，增加安全系数，体现谁主办谁负责的原则。

　　据王聚成介绍，1000人以上的活动是需要许可的，如体育赛事、文化演出、车展等。需要提供相应的材料，相关的资质以及安保方案，以及活动负责人、主办方、场地方和承办方的相关情况。审批后，警方会制定相应的工作方案和措施，安排安保力量，确保大型活动的进行，比如中超比赛、歌舞演出等。

　　此前，一些人数在1000人以下的活动是不需要审批的，如一些展览展销、打折促销等活动。但从近日起，也要实行备案管理。像商场自发举行的一些促销活动，警方会约见主办的负责人，签订责任书，还要派人进行风险评估，此外还需要有安全保障和安全措施。如果存在安全隐患，一样不能举办。

　　王聚成表示，至于安保力量如何，要根据现场情况不同进行配备，包括人数、活动规模、热度如何、场地大小等。像王府井这种本来人多的地方，应尽量少办。主办方还必须在备案时说清楚人数，如果连参加人数都说不清楚，有可能500人，有可能1000人，“就最好别办”。

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　　大型活动如何审批

　　根据《北京市大型群众性活动安全管理条例》规定，北京对单场次参加人数一千以上的大型活动实行安全许可。公安机关是大型活动安全许可的实施机关。

　　举办场所跨区、县的，预计参加人数一万以上的文艺演出、体育竞赛，展位总数在二千以上的展览、展销等，由市、区两级公安机关分别实施安全许可。其他大型活动，承办者应向举办所在地区、县公安机关申请安全许可。

　　承办者要在举办活动的20个工作日前申请安全许可。公安机关收到申请材料应当依法作出受理或者不予受理的决定。

　　受理申请的，公安应自受理之日起7个工作日内，对材料进行审查，并对大型活动场所、设施进行现场核查，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人；不予许可的说明理由。

编辑：SN146