北京公交地铁调价昨起公开征集意见 方案年内出台

央广网北京7月4日消息（记者马喆）据中国之声《央广新闻》报道，从昨天到7月20日，北京市发改委、交通委针对公交、地铁票价调整向社会征集意见。这是北京首次在价格调整方案形成前大规模公开听取社会意见。最终北京公交地铁票价的调整方案，将经过听证会的程序之后，在年内出台。

网上征集意见专栏分地面公交和地铁这两个版块，分别设置了4个方面的问题。第一个问题是大家对北京地面公交或地铁服务改进的意见建议，第二个是大家对北京现行公共交通票制票价存在哪些问题，如何进行改进。第三个问题是：北京的地面公交或轨道交通票价政策应该怎么调。第四个就是其他方面的建议。和以前针对某一具体的听证方案征求意见不同，这次北京针对公交地铁票价改革的意见征求，在问题的设置上就更加具有开放性。并且，不仅局限于票价，还包括公交服务大的范畴。在留言方式上，大家是可以通过常规的邮寄邮件、电话传真，和网络在线填写提交的方式提交，同时也可以扫描页面上的二维码，通过微信进行留言。

北京市发改委就表示，此举是想通过更大的范围、通过更多的渠道征集社会意见建议，使社会各方面能够参与到公共交通价格改革政策制定的过程当中，最终形成一个科学合理的改革方案。

中国人民大学公共政策与公共财政研究所副所长孙玉栋教授就表示说，过去我们是给出一个菜单，让大家来做一个单项的选择，这实际上是限定了很多人的发表意见的范围，现在方式是广征民意的过程，能够了解普通民众最基本的诉求，可能更贴近民生、民意。最好的在收集完公众的意见之后，政府方面能够给大家一个类似统计结果一类的反馈。

孙玉栋：我们当时希望大多数人都能参与进来，不要出现一小部分人代表某个群体，会影响到最终政策制定，更广泛地参与是最好的，不要等到说最后政策一出来之后再对政策进行评价，实际上先征求民意的过程中更充分才好。

中国社科院今年6月26号发布的《生态城市绿皮书》显示，北京成为国内公交票价最低的城市之一，但是是七年间年度公交财政补贴额增加了5倍之多。预计到2014年，北京公共交通出行比例将达48%。

有人认为低票价能换来公交出行比例的提升，但也有人表示，目前公交地铁低票价政策是一种"普惠"政策，并非最明智的选择，不利于公交的可持续发展。适度涨价是必然的，最根本的是要进一步推进公共交通的发展，建立可持续发展的保障机制。有分析认为，合理的提价方案应是制定一个动态、可持续的价格体系。按里程分段计价还远远不够，应该有一种更多的方案可供选择，比如说，针对一些低收入人群，通过补贴的形式，防止出行成本增加给他们的生活带来压力。其次，对于老年人、学生应该有相应的优待或补贴。再次，对于公共交通不完善的区域，应该有相应的补贴。

北京市交通委通过对乘客出行目的的调查发现，高峰时段的地铁出行当中，通勤出行比例达到61.7%，公务出行比例为11.8%，生活类出行比例约为26.5%。这个就说明，出行刚需在地铁通勤中占到很大的比例，通过涨价缓解地铁高峰时段拥堵将受到一定挑战。现实当中，由于高峰时段客流构成不合理，吸引了大量短距离、生活类人群出行，轨道交通已经转变为与地面公交争夺客流的交通方式。一般来说，10公里以下的短距离出行由地面公交承担较为合适。而北京地铁过多承担了短距离出行。调查显示，在乘坐地铁的乘客当中，乘坐6公里以下的占到15%左右。这部分人是否可以采取其他方式，比如公交等地面交通，避免挤地铁，也是交通部门希望通过乘坐距离调整价格的一个思路。