资阳市政务服务中心“五立足”实现政务服务新突破

      今年1—8月，市政务服务中心共受理行政审批和公共服务事项90971件，办结91514件（含结转件），平均办结时间4.55个工作日，办理提速85.78%，提前办结率99.96%，按时办结率100%，现场办结率100%。先后收到锦旗50面，感谢信25封。采取的措施主要有五个方面：

      一是立足优化流程，夯实总体再提速基础。首先，规范具有转外办理环节的行政审批事项审批流程。按照“只有现场勘查、集体讨论、专家论证、听证等4种情况才能设置转外办理环节且承诺总时限只减不增”总原则，对设有转外办理环节的审批事项逐项清理审核，对不符合4种情况的转外环节予以取消，今年6月以来，通过对全市42个部门143项行政审批与公共服务项目开展专项清理与流程再造，共节约审批时间308个工作日，率先在全省实现现场办结率在现有承诺办理时限基础上总体再提速20%的预定目标。其次，规范并联审批工作。对涉及两个及以上部门的行政审批项目进行全面清理，逐单位、逐项目列出清单，凡涉及两个及以上部门审批的项目全部在政务服务中心实行并联审批。制定完善并联审批制度，全面推行联合图审、联合踏勘、联合验证、多证联办，实施审批超时默认制、联合审批缺席默认制、现场勘查“一车制”等制度。再次，强化对行政审批项目办理情况的抽件检查。会同市纪委（监察局）对市、县（市、区）24个行政审批部门行政审批项目办理情况进行了抽件检查，重点对办件的申请受理、现场办理、依法转外、流程规范、群众满意度等进行了随机抽查，对抽检存在问题要求限期整改。

      二是立足服务质量，丰富主题活动载体。首先，结合主题教育活动，组织开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川——我们怎么做”专题讨论会，着重培养窗口工作人员无私奉献、勤政为民的工作态度，树立“为民务实清廉”的宗旨意识，营造爱岗敬业、埋头苦干、风清气正的政务服务环境。其次，结合工作实际，在全市政务服务系统中开展为期3个月的“服务找差距、工作创一流”主题活动，用实际行动践行“窗口有限，服务无限”和“宁可自己麻烦，不让群众为难”的服务承诺，着力提高窗口人员的整体素质，全力服务基层，服务发展。再次，结合党的群众路线教育实践活动，在房管局等4个窗口、督察科等10个岗位集中  “党员先锋工程”示范岗、示范窗口。

      三是立足提升效能，搭建全方位咨询通道。首先，全面推广电子政务大厅的运用。目前，市本级和四个县（市、区）电子政务大厅全部开通运行，实现了行政审批事项和公共服务事项的在线咨询、文本下载、流程查询、网上预审等功能，同时也是对实体政务服务大厅的有益补充。其次，积极开通96196政务服务热线和政务微博。全市政务服务中心统一开通了96196政务服务热线，鼓励投资企业和办事群众拨打服务热线，享受足不出户的政务服务，减少审批环节，缩短审批时限，提高办事效率，降低办事成本。依托“幸福资阳政务微博发布厅”，积极开通腾讯政务微博“资阳政务”，搭建了与网民友好互动的交流平台。再次，积极建立门户网站和QQ群。依托互联网，主动建立市政务服务中心门户网站，并安排专人及时更新应向社会公开的政务信息，确保各窗口单位的工作动态、外地先进经验、政务要闻等第一时间更新到相应栏目，方便公众浏览。建立“资阳市政务之家”QQ群，将与行政审批和公共服务工作密切相关的单位全部整合入群，方便共同交流，提升工作水平。

      四是立足制度规范，理顺部门与窗口关系。首先，建立健全相关联系制度。会同市发改委、市经信委、市重点项目办、开发区管委会等与项目建设密切相关的部门以及项目主管部门，实行了集体会商、会审，建立健全了项目并联审批联动机制、联席会议机制、跟踪服务机制等。强化了对天府新区资阳管委会的沟通联系，建立了定期联席会议制度，保持信息畅通，提前介入，主动服务，共同配合协调解决制约项目推进的问题。其次，主动开通“绿色通道”。对省、市确定的重点项目，主动实行上门服务、预约服务并纳入并联审批、开通“绿色通道”。特别是对四川现代商用车项目和天府新区资阳管委会相关的行政审批项目，打破常规，实行特事特办，同步审批，同步办结。再次，严格执行相关管理制度。认真落实首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”，努力完善行政效能制度体系。对西博会签约项目及重大招商项目分门别类进行全面梳理，建立重大项目台账明细，全力推动重大项目早履约、早开工、早投产、早见效。最后，狠抓督促落实。重点检查对办件量较大、行政审批人员较多的单位选派首席代表，签订授权书授予首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权和窗口管理权、印章使用权等事项落实情况。

      五是立足自身建设，全面提升人员综合素质。首先，严格管理。会同组织、人社部门印发了《政务服务中心窗口工作人员管理暂行办法》，进一步明确了窗口工作人员选派的标准、管理的举措和考核激励的规定。结合“八项规定”，印发了《切实改进工作作风、密切联系群众的实施意见》。依托《阳光政务》栏目公开承诺，并邀请政务服务行风监督员对全市政务服务工作不定期暗访，对政务服务工作进行行风监督，积极打造优质政务服务平台。其次，加大激励考核力度。对市级行政审批部门及县（市、区）进行绩效目标考核，市政府每两年表彰一次政务服务工作先进集体和先进个人，市政务服务中心不断完善绩效考核办法，充分调动窗口人员工作积极性。再次，建立健全学习交流机制。建立健全政务服务中心学习交流机制，学习借鉴先进地区经验，不断解放思想，开拓创新，主动作为，建设一支“留得住、干得好、上得去”的政务服务队伍，奋力促进资阳市政务服务工作走在全省乃至全国前列。