加快构建“三大体系”推进我省农业供给侧结构性改革

　　1月15日上午，省政协十一届五次会议举行第二次全体会议，15名委员围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，就我省经济社会发展中的重大问题、热点问题作大会发言，建言献策。

　　委员们的发言涉及区域经济、绿色经济、新兴产业以及产业转型升级、供给侧结构性改革、创新科技成果转化、自贸试验区建设等重大问题，以及文化教育、脱贫攻坚、社会管理等群众关注的热点问题。

　　其中，李正国委员代表社科界别作了题为 《加快构建农业“三大体系”，推进我省农业供给侧结构性改革》的大会发言，提出科学构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”，通过供需匹配实现供需平衡，生产更多绿色优质农产品，解决农业资源要素配置和农产品供给效率低的问题；通过技术进步、管理创新，提升农业全要素生产率，解决农业生产效率低下的问题。

　　加快构建现代农业产业体系

　　李正国委员的发言建议，优化农业产业布局，成都平原经济区重点发展都市现代农业，川南经济区重点推动农产品优质原料基地和农产品加工一体化发展，川东北经济区重点发展生态、绿色、有机、富硒等特色农产品生产和精深加工业，攀西经济区重点发展亚热带特色农业和立体特色农业，川西北经济区重点发展高原生态特色农牧业。

　　通过实施现代种业建设工程，提高全省种业自主创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建现代种业体系；深入实施畜禽、水产良种工程建设，加大生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽等核心育种场建设力度，加快畜禽品种改良。

　　坚持藏粮于地、藏粮于技，在确保粮食基本自给的基础上，扎实推进新一轮现代农业、林业、畜牧业示范市县和重点县建设，调整优化农业生产结构，淘汰落后农业产能；推动 “粮改饲”，做大做强果蔬、茶叶、木竹、中药材、草食牲畜、淡水养殖等产业；推进畜牧业标准化适度规模养殖，以生猪和草食畜牧业为重点推动畜牧业结构调整。

　　加强集分级、清洗、烘干、保鲜贮藏、包装、储运、质检及品牌培育、市场营销等为一体的农产品初加工园区建设；加快发展农产品精深加工，促进产业升级，提高农产品附加值和市场竞争力；深入挖掘农业内涵和功能，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，加快发展创意农业、体验农业、休闲农业。

　　加快构建现代农业生产体系

　　发言建议大规模推进高标准农田建设，突破农业废弃物循环利用关键技术，提高土壤有机质含量，改善土壤结构，提高耕地基础地力，进一步强化水利基础设施建设，完善农田水利工程建设和管护机制，大力提升生产基础设施水平。

　　通过加快实现水稻、小麦、油菜等粮油作物全程机械化，积极推广主要经济作物机播机收技术，加快现代畜牧业、水产养殖业适用机械设备推广，促进设施装备升级和农机农艺融合等措施，着力提高农业机械化水平。

　　在加快农业信息化进程方面，发言建议健全农业大数据分析系统，建立包括全省农业、畜牧业、林业等信息的综合平台，推进农业物联网示范应用，推进农业产业在线化和数字化改造，积极发展智慧农业、精准农业。

　　农业科技创新推广方面，建议推进农业科技平台建设，围绕农机装备、智慧农业、生态环境等重点领域，组织实施农业科技创新重点专项和工程；开展全产业链条共性关键技术研发与产业示范，发展农业高新技术产业；构建职能明确、管理科学、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系，全面提升基层农业技术推广服务能力。

　　加快构建现代农业经营体系

　　推进家庭农场示范场建设，引导鼓励种植养殖大户发展成家庭农场，探索发展土地合作社、股份合作社、合作社联社等各种层次的合作与联合。引导农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，培育新型农业经营主体。

　　发言提出发展多种形式的适度规模经营，建议放活土地经营权，加快构建农村产权流转信息服务平台，以发展多种形式适度规模经营为重点推进农业经营方式转变。制定工商资本进入农业的准入制度，建立健全土地经营权流转风险防范机制，鼓励支持农户自愿以转租、转包、转让和土地入股等多种形式流转土地。

　　为进一步完善农业社会化服务体系，发言建议强化农业公益性服务机构建设，培育农业经营性服务组织，支持开展代耕代种、联耕联种、土地托管、代销代购、农机作业、储藏保鲜等全程社会化服务，同时拓展供销合作社在土地托管、农产品流通、农村合作金融、农村电子商务等方面的经营服务领域。

　　在利益联结协调机制方面，发言建议应鼓励农户利用各项农村产权与新型农业经营主体通过股份合作等多种形式建立利益共同体，让农户分享加工销售环节收益，通过鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，共同设立营销基金，联合打造品牌，实现利益共享。