达州：渠县加快机耕便民道建设 促进特色产业发展

　　近年来，渠县县委、县政府高度重视农村机耕便民道建设，坚持“产业引领、优化设计、集中成片、建管并重”的原则，推行“政府主导、部门主推、农民主体”建设模式，以促进特色产业发展为主线，以改善农村生产生活条件为核心，整合项目、创新机制，深入推进机耕便民道建设。2014年度，全县推行整合涉农项目、加大县级投入、引导投资投劳、吸引社会资金等多元化筹资方式累计投入建设资金6585.53万元，重点围绕黄花、柑桔特色产业基地主产乡镇新建机耕便民道416.6公里，其中村组道路270.1公里、田间机耕道41.2公里、入户道路105.3公里。　

　　一、产业引领，基础配套，改善农业生产条件。渠县是全省现代农业发展重点县、全国粮食生产先进县。目前，全县500个村（社区）基本实现了村村通公路，部分地区机耕便民道建设也取得了较大进展，但与全县新农村建设和农业机械化发展要求还有较大差距，严重制约着现代农业发展。为此，我县围绕7大特色农业产业带和3万亩农建综合示范区，科学规划、精心实施。在渠南—中滩国道318线柑橘深化提升产业带、有庆——望江西部黄花产业带上，优化布局机耕道建设，新建农机作业道41.2公里，切实解决了基地施肥、打药、除草、采摘、运输、加工等机械作业，由此助推全县发展特色黄花10万亩、柑橘20万亩，农业机械化综合水平达到38%。

　　二、整合项目，加大投入，合力推进机耕便民道建设。我县进一步完善了“规范标准、统一规划、各自立项、整合实施、各计其功”的整合机制，整合土地整理、高标准农田建设、现代农业产业基地建设、农业综合开发及扶贫开发等国家项目资金3125.97万元，县财政配套资金875.45万元，合力推进机耕便民道建设。相比上年度，2014年度资金投入更多（特别是县级配套比上年度增加550多万元，增长1.8倍）、建设规模更大、建设质量更优、综合利用更高，得到了省市领导、项目主管部门和广大农民群众的一致认可。

　　三、广泛动员，群策群力，营造良好社会氛围。在大力争取国家项目投入、加大县级配套的同时，全县充分调动广大农民和社会各界的积极性，加快推进机耕便民道建设步伐。2014年度，全县农民自筹和捐资1150.63万元，投劳37.5万个，完成土石方64万立方米。望溪乡围绕优质粮油产业带建设，全乡投入资金720万元，新建机耕道18公里（农民投资投劳和捐资290万元，包山村张康全个人捐资50万元，张庙村蓝心国个人捐资10万元）。龙凤乡围绕黄渡、踏水黄花特色专业村，推行村民一事一议筹资筹劳，近五年来，争取县财政奖补资金、项目资金和社会捐资，共投入资金2384.5万元，新建、硬化村道和机耕便民道90.3公里。

　　四、创新机制，加强监管，确保工程建设质量。为了确保机耕便民道建设质量，我县在项目规划和实施过程中，严格执行省政府办公厅《关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》、《关于推行农村小型公共基础设施村民自建的意见》和《农村机耕便民道通用技术条件（试行）》，推行一事一议、民办公助、以奖代补等建设方式，实行“民议、民定、民建、民管、民享”，充分调动农民建设积极性。同时，坚持“以管理保建设，以效益促发展”和“谁建设、谁负责、谁受益、谁管护”的原则，落实管护责任。竣工验收后，不误农时，及时明确所有权、管理权和使用权，以书面形式与乡镇（或村）进行移交，明确管护责任，使建设工程充分发挥效益。