加快推进藏区经济社会发展和长治久安
——省委藏区工作会议侧记
□赵春燕 本报记者 庞莹 钟振宇
十月是收获的季节，金色的希望萦绕巴蜀大地。
10月20日，省委藏区工作会议召开。具有里程碑意义的盛会，让丰收再添喜悦。“全面贯彻中央治藏的战略思想和重大部署，确保社会大局稳定和长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民群众物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好。”会议为当前和今后一个时期四川藏区工作绘制了路线图，吹响了推进四川藏区加快发展、和谐稳定新一轮集结号。
全省一盘棋
把发展作为解决藏区问题的“总钥匙”
“全面建成小康社会，不能落下一个地区、一个民族。”中央的要求响彻耳畔。
从四川实际出发，省委明确提出：我省藏区已进入全面建成小康社会的决定性阶段，全省一盘棋谋划推进，才能赢得同步全面小康这场攻坚战的胜利。
这样的决心，让与会者看到藏区发展的光明前景。泸定县委书记陈廷全激动地说，雅康高速公路建成后，泸定将在2017年融入成都2.5小时经济圈，康巴“桥头堡”的地位更加凸显，“作为基层县委书记，我深感责任重大！”
甘孜州委常委、康定市委书记唐强感觉最急迫的是藏区基础设施建设，“省委从改善藏区发展条件和群众生活条件出发，突出抓好基础设施建设，交通摆在首要位置。但藏区由于特殊的自然条件，基础设施较落后，抓交通建设一定要超前谋划，要做的事很多。”“规划实施新一轮交通大会战；把发展旅游作为产业富民的抓手；加强森林、草原、湿地生态系统保护与建设；进一步提升藏区对外开放合作水平……”省委从藏区同步全面建成小康社会着眼，在解决制约藏区可持续发展的瓶颈问题上下功夫。
“阿坝州多个景区的发展证明，只要旅游产业活起来，周边群众脱贫指日可待。”黑水县委书记刘云建和松潘县县长泽小勇同时指出，两县之间的毛儿盖地区是红军长征走过的地方，由于道路不畅经济发展滞后，期待“十三五”期间将这里打造为红色旅游和草原旅游目的地。与会代表纷纷表示，藏区的经济发展水平不及全国平均水平的一半，要实现同步全面小康，发展的速度必须要快于全省，资金投入量要多于全省平均水平。“加快藏区经济发展，还需要上下协力，把现有政策用好用足。”
凝聚人心
推进扶贫攻坚惠民生
“近年来，在中央和省委的关心支持下，藏区基础设施、社会事业发生了翻天覆地的变化，新村建设、安全饮水工程、电力天路建设及交通、市政等基础设施建设，极大地改善了藏区群众的生产生活条件，大幅提升了农牧民的幸福指数，藏区群众真心感谢党和政府。”稻城县委书记邓立军对藏区的民生巨变深有感触。
巨变之上，省委再发力：要把保障和改善民生摆在更加重要的位置，在整体上提高群众生活水平的同时，着力解决涉及群众切身利益的实际困难和问题，更好地满足广大农牧民对美好生活的向往。“十二五”期间，我省藏区贫困人口从62万下降到30万，贫困发生率从36%下降到16.8%。今年1—9月 ，我省安排专项资金超7.8亿元，实现4.4万贫困人口减贫。藏区扶贫攻坚取得可喜成绩。“省委明确指出要紧紧围绕改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，大力提高藏区群众的生活水平，把扶贫攻坚作为藏区全面小康最突出的任务。”若尔盖县委书记泽尔登说，贫困人口多一直是困扰当地发展的瓶颈，省委精准扶贫、精准脱贫战略让他备受鼓舞。
我省坚持把藏区作为“四大片区”扶贫攻坚的重中之重，“十二五”期间，在区域发展和扶贫攻坚规划、六大民生工作、整村推进、扶贫攻坚项目、大骨节病防治、溜索改桥、社会扶贫等九个方面加大了藏区扶贫工作力度。下一步怎么做？
“深入做调研，摸清底数，制定好‘十三五’扶贫规划，主动服务藏区。”省扶贫移民局局长张谷说。
“抓好藏区州县乡村四级卫生医疗体系不断完善和能力提升，使地方病得到有效控制。同时，大力加强基层医疗人才队伍建设，提升藏区公共卫生服务水平。”省卫生计生委主任沈骥表示。
依法治藏
将藏区各项事业纳入法治化轨道
“在全省上下万众一心深入推进‘四个全面’战略布局，全面建成小康社会的关键时期，省委全面研究部署当前和今后一个时期藏区工作，完全符合中央第六次西藏工作座谈会精神，立意高远，接地气，有底气。”走出会场，甘孜州委书记刘成鸣信心十足。
刘成鸣的信心，来自中央治藏方略的高瞻远瞩，来自于四川艰苦卓绝的实践，更来自会议传递出来的坚定信心。
分组讨论会上，阿坝州州委常委、政法委书记尼玛木在会议材料上，写下许多备注：把藏区民间大调解进行规范，引入法治化轨道；采取联户制网格化管理，有效推进基层社会治理。
不光是扎实推进社会依法治理，省委一系列推进藏区治理的实践，上升为治藏兴藏的坚强堡垒：统筹抓好寺庙依法管理和教育引导；旗帜鲜明开展反分裂斗争；针对突出问题持续开展专项治理；全面加强交界地区综合治理工作。
“要把法治作为治理的根本，要以‘法律七进’为突破口，全面提升藏区的法治化水平。”甘孜州委副书记、政法委书记向秋的话得到壤塘县委书记严华的响应，“藏区治理问题，归根到底是推进治理体系和治理能力现代化的问题，要把依法治理贯穿藏区工作各个方面，把藏区各项事业纳入法治化轨道。”
“积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，坚持中国化方向，不断提高宗教工作法治化水平，辩证对待宗教的社会作用，重视发挥宗教界人士作用，引导藏传佛教为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。”与会代表认为，推动藏区和谐稳定、促进长治久安，根本要靠依法治藏，要运用法治这个现代治理手段，着力解决藏区社会治理中的突出问题。
