交通部：加快推广上海自贸区单一窗口的管理模式

3日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，请交通运输部党组成员、副部长何建中介绍《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》有关情况，并答记者问。在发布会上，何建中回答记者提问时说，前不久国务院又专题召开了全国口岸工作会议，核心是两个方面：一是口岸有关部门要真正做到信息互享、执法互认、监管互助，让管理相对人能够实现在一个平台上解决政府监管所需要的内容，这会提升口岸便利化的水平，对航运服务业的提升也是个促进。另外，我们在加快推广上海自贸区单一窗口的管理模式，真正做到“三个一”，也就是说在口岸查验当中一次申报、一次查验、一次放行，这也是我们航运服务业一个很重要的内容。

记者 : 何部长，正如您刚才讲与发达国家差距的时候提到的，现代航运服务业的确是我国海运目前相对比较薄弱的环节，能不能请您谈一下，随着《意见》的出台，今后我国在这方面会有哪些具体的补短板类的措施？

何建中 : 《若干意见》里面，对发展现代航运服务业提出了要求，前面我也说，这也是我们跟发达国家特别是比较发达的航运国家相比较，我们现代航运服务业的水平还比较弱，尤其是海运的服务贸易长期处于逆差状态。因此，我们想借这次国务院《若干意见》的出台，在过去调研和已有工作的基础上，进一步采取一些措施。首先，交通运输部会同有关部门要研究出台一个加快促进现代航运服务业发展的具体实施意见，这已有基础。我们最近两年多来进行了充分的调查研究，在行业上下也广泛征求了意见。下一步，我们将按照这个《若干意见》进一步进行细化和推敲，使我们出的这个《意见》有利于促进现代航运服务业的发展。

第二，要加快推进国际航运中心的建设。大家也知道，我们国家现在成型的沿海有三个国际航运中心、长江有两个航运中心。一个是上海，这是国家1995年确定的，一个是天津滨海新区，再一个是大连。长江里面一个是武汉，作为长江中游的，再一个是重庆，作为长江上游的。目前这五个国际航运中心的定位和建设目标以及任务，离发达国家老牌航运中心的功能还是有差距的，比如说英国伦敦，实际上港口的吞吐量、货运量已经是很小了，但是航运服务业世界领先，真正国际航运中心的地位还在伦敦。所以我们要加大国际航运中心的建设，提升航运服务业的水平，特别是高端服务业。什么是高端？至少是航运交易、航运信息、航运法规和理赔，包括航运的金融和保险，更包括我们这些国际性的运价指数的发布。

第三，加快提升口岸便利化水平。前不久国务院又专题召开了全国口岸工作会议，核心是两个方面：一是口岸有关部门要真正做到信息互享、执法互认、监管互助，让管理相对人能够实现在一个平台上解决政府监管所需要的内容，这会提升口岸便利化的水平，对航运服务业的提升也是个促进。另外，我们在加快推广上海自贸区单一窗口的管理模式，真正做到“三个一”，也就是说在口岸查验当中一次申报、一次查验、一次放行，这也是我们航运服务业一个很重要的内容。

第四，要完善我国主要港口的航运信息、金融、法律、理赔等等具有高端服务内涵的服务功能，这样来提升我国主要沿海港口和内河重要港口的服务功能，使我们航运服务的领域和内涵得到集聚和提升。

第五，要加强航海教育、科研和航运人才培养，特别是国际化的航运人才的培养。我们国家说起来也是一个航运大国、船员大国，但是我们参与制定国际航运游戏规则的能力和程度还不够，这跟我们国际化的航运管理人才比较欠缺也有关系。我们是海员大国，实际上真正外派海员只有12万，我们整个海员队伍是150万。不说西方国家，就是东南亚一些国家，我们海员外派的水平也不如他们，这都是需要培养和提升。

我认为，这些都是我们贯彻《若干意见》，加快航运服务业发展的重要内容。(记者 陶叶)