楼继伟：加快房产税立法 推进房产税改革

财政部部长楼继伟在19日发行的《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》中撰文指出，当前要重点推进六个方面的改革和制度建设：改进年度预算控制方式、建立跨年度预算平衡机制、清理规范重点支出挂钩机制、完善转移支付制度、建立政府性债务管理体系、实施全面规范的预算公开制度。

现阶段，深化税制改革需要把握五个方面内容：一是有利于促进发展方式转变、调节社会财富分配、节约能源资源和保护环境，促进经济社会持续稳定发展；二是坚持税费联动，有增有减，保持宏观税负相对稳定；三是有利于培育地方主体税种，调动地方组织收入的积极性和自主性；四是尽可能不开征新税种，适当简并现有税种与税率，税制设计尽可能简单透明，减少自由裁量权，降低征管成本；五是加快税收立法步伐，推进依法纳税。

建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，应进一步发挥消费税的调节功能，加快房产税立法，推进房产税改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税，全面推进增值税改革，清理规范财税优惠政策。

今后，在交通运输业和部分现代服务业全面实行“营改增”的基础上，适时将其他服务行业分步纳入改革范围，实现“十二五”完成“营改增”的改革目标。同时，适当简化税率，逐步实现对所有货物和服务的出口适用零税率。

在健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制方面，他表示，贯彻落实《决定》要求，应充分考虑公共事项的受益范围、信息的复杂性和不对称性以及地方的自主性、积极性，合理划分中央地方事权划分和支出责任。应适度加强中央事权，明确中央与地方共同事权、区域性公共服务为地方事权，调整中央和地方的支出责任。