加强法制宣传教育 推进法治政府建设

  2011年以来，我厅在全省住房城乡建设系统广泛深入开展法制宣传教育和法治实践，较好地保证了“六五”普法的目标、对象、内容和效果“四落实”，全省建设行业的依法治理上升到了一个新的水平。“六五”普法期间，我厅分别被四川省政府确定为行政执法责任制、行政权力公开透明运行和依法行政创建示范单位，先后4次分别在全省依法行政工作会和全国建设工作会上介绍依法行政经验。《法制日报》将我厅作为“依法行政样本”，连续5期进行了系列专题报道。我厅政策法规处处长方怀南被评为全国“六五”普法中期“先进个人”，受到全国普法办通报表彰。2014年我厅荣获第三届中国法治政府提名奖。

加强组织领导

  加强领导。厅党组高度重视，成立了由一把手任组长、分管领导为副组长和各处、室负责人为成员的“六五”普法领导小组，负责组织领导全系统的普法工作。
  严密组织。我们坚持五年有规划、年度有计划、中期有检查、末期有验收，并将学法用法纳入年度绩效目标管理进行考核，分值占比10%。同时，建立普法工作台账，加强日常监督和管理。
  加强保障。主要是加强人员保障，及时配齐配强法制机构工作人员。加强教材保障，除规定的普法教材外，我厅还编印了法律法规汇编和《依法治省学习宣传资料》。加强经费保障，对法制宣传、法治培训等工作所需经费予以充分保证，实施实报实销。

突出工作重点

  加强领导干部学法。一是厅党组中心理论组学法，每年两次。二是厅长办公会会前学法。每次会议研究议题前，先学习有关议题的法律法规，一题一法，明确法律依据，供会议依法决策。三是组织领导干部专题培训。省厅每年都组织1~2期市、县主管部门局长培训班。
  加强机关学法。从2012年起，厅机关开辟了学习型机关大讲堂，轮流邀请省委党校、大学教授、省直机关工委、省纪委、省法院、省法制办领导和法律专家讲课，每年举办讲座2~3次，机关全体干部、直属单位中层以上干部参加。
  加强行政执法人员学法。一是凡具有行政执法职能的处室和直属单位，每季度组织学法一次，有考勤、有记录。二是干部个人学法，每年不少于40小时，自学有笔记、有心得。三是对每年新进机关的行政执法人员先进行培训。四是推行干部任职前法律知识考试制度，机关和直属单位拟提升的干部，任职之前必须进行法律知识考试，凡考试不合格的，在一年内不得提拔任职，把学法这个“软指标”变成了“硬任务”。
  加强建设领域企业和从业人员学法。按照“谁执法、谁普法”原则，我们对企业及人员的普法实行层级管理、分级负责。省厅制定下发了《关于加强建设领域企业和人员法制宣传教育的通知》，对各级普法宣传教育的重点对象、重点内容和基本方法提出了明确要求。省厅先后通过各省属建设社团组织企业及从业人员进行法律培训15次，共6000多人次。

创新宣传教育方式

  扎实开展骨干培训。一是按级分层次组织培训。省厅主要负责组织各市州主管部门领导和法规处处长以及厅机关干部培训；市、州主管部门主要负责本级机关和所属县、区主管部门领导及法规科（股）长培训。二是分片区培训。5年来，省厅领导、政策法规处领导先后9次赴市、县分片进行法制培训。2014年，我厅分成都、自贡、达州、乐山等5个片区，在全系统开展了依法行政巡回宣讲，有效地推动了普法向面上拓展、向基层延伸。三是组织参加上级组织的培训。近年来，共组织500多人次参加了住房城乡建设部、省依法治省办和省法制办举办的法制培训班。四是对新颁布或修订后实施的法律法规及时组织培训。
  广泛开展法律“四进”活动。一是法律进机关。在机关，除了集中进行法律学习教育、专题讲座以外，我们积极采取墙报、板报、电子显示屏、制作悬挂法治标语和短信、微信、微博发布法治信息等多种方式，大力开展法制宣传，营造法治氛围。二是法律进企业。主要是组织企业骨干进行法律培训，为企业举办法律风险防控讲座，给企业赠送法律书籍及报刊读物等，进行宣传教育。三是法律进工地。通过举办农民工夜校、在工地张贴法制标语和办墙报、壁报、黑板报、为农民工进行法律咨询等形式，广泛宣传。四是法律进公园。我厅起草报省普法办印发了《法律进公园实施意见》，把法治文化元素融入公园景观，社会舆论反响非常好。
  充分利用现代媒体平台进行法制宣传。一是在我厅门户网站主页开设法律法规和依法治省专栏。二是创办《四川建设与法制》双月刊杂志，开辟了政策法规解读、律师信箱等10余个专栏。三是与《读者报》联合创办《读者报·住房城乡建设专刊》，及时宣传学法用法和推进依法治省工作动态和先进经验。四是利用政务微博和手机短信，共发布依法治省的相关信息2000多条。五是利用电视、广播等方式进行法制宣传。
  充分利用宪法日等节假日开展法制宣传。每年的宪法日，我们一方面集中举行纪念会、举办讲座，一方面组织小分队到街头设置宣传点或深入企业，为广大群众宣讲法律知识、赠送法律书籍、进行法律咨询。5年来，共组织宣传小分队80多个、600多人次，发放宣传资料10万余份。
  组织开展法律法规知识竞赛。近年来，我厅先后9次组织了5万多人次的法律法规知识竞赛。2015年，组织全省1.3万多名干部职工踊跃参加了住房城乡建设部举办的宪法和法律法规知识竞赛，我厅及11个市级局被住房城乡建设部普法办授予“单位组织奖”。
  组织剖析典型案例，以案说法。一是省厅在全系统征集依法行政典型案例，汇编成册并印发各级主管部门，用案例指导实践。二是编发《依法行政情况通报》，主要通报不依法行政的典型案例，同时进行法律分析和点评。三是组织干部职工到法制教育基地参观，做到警钟长鸣。四是组织行政执法人员旁听行政审判庭审，进行直观生动的法制教育。
  在“六五”普法中，我们始终坚持学法与用法相结合、法制宣传教育与依法治理相结合、依法行政与行政执法责任制相结合、法制工作机构审查与法律顾问团队把关相结合，大大提升了全省建设系统依法治理和依法行政的水平。（四川省住房和城乡建设厅）