关于切实加强冶金企业煤气安全管理的通知

各市（州）安全生产监督管理局：

今年以来，其他省市接连发生了5起较大以上冶金煤气事故，已造成27人死亡，分别是：广东省三水化工实业有限公司“3·15”、河北省东海特钢集团有限公司“3·19”、河南省中原特钢股份有限公司“4·2”、山西省华鑫源钢铁有限责任公司“8·31”、天津荣程集团唐山特种钢有限公司“12.19”等4起较大煤气中毒事故以及山东省滨州市山东富凯不锈钢有限公司“11.29”重大煤气中毒事故。这些事故反映出企业煤气安全管理制度流于形式、从业人员安全培训不到位、现场煤气安全管理混乱、盲目施救导致事故扩大等问题。为认真吸取事故教训，坚决遏制冶金煤气事故发生，现结合《国家安全监管总局办公厅关于山东富凯不锈钢有限公“11·29”重大和其他地区四起较大煤气中毒事故的通报》（安监总厅管四〔2015〕115号，请在国家安全监管总局网站下载），提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、正确认识当前冶金企业安全生产严峻形势

受经济下行压力、钢铁等金属产品价格走低的影响，冶金企业出现了间歇性停业、停产和大规模裁员等现象，导致部分企业出现安全投入不足、安全管理下滑、隐患排查治理不到位等问题。加之正值岁末年初，受低温、冰雪、雾霾等极端天气以及元旦、春节等传统节假日等因素影响，冶金企业生产事故风险呈现增大趋势。近期省外发生的冶金煤气事故给我们敲响了警钟，各级安全监管部门、各企业要高度重视，正确认识当前安全生产严峻形势，认真吸取事故教训，举一反三开展安全检查，扎实抓好冶金煤气安全管理各项工作。

二、扎实开展冶金煤气专项治理回头看工作

各级安全监管部门要立即组织开展冶金煤气专项治理“回头看”工作，并将其纳入今冬明春安全生产一项重点工作进行安排布置；聘请专家或委托专业技术机构，对辖区内的冶金企业开展一次“全覆盖”安全检查；严格执法，对存在重大安全隐患且整改不到位的企业，依法责令停产停业并予以经济处罚，同时纳入安全生产“黑名单”管理。各冶金企业要制定切实可行的工作方案，针对煤气柜、煤气输送管道等重点部位和检维修作业、改扩建施工等重点环节，扎实开展煤气专项检查和隐患排查；针对检查发现的问题和隐患，落实责任人、方案、资金和时限，制定整治期间安全保障措施，立即进行整改；重大隐患整改期间，必须停止生产作业，待隐患整治完成后方可恢复生产。

三、认真抓好冶金煤气安全管理

各级安全监管部门要督促冶金企业认真抓好煤气安全管理，提升本质安全水平。各冶金企业要严格执行《冶金企业安全生产监督管理规定》和《工业企业煤气安全规程》。明确专门机构负责煤气的安全管理，配足相应专业技术人员及相关检测检验设备和防护用品;建立健全区域管理、教育培训考核、岗位运行检查、专业检查、检修管理等煤气安全管理制度;加强对煤气作业人员的安全培训，经考核合格后，方可安排上岗作业；制定煤气检维修作业安全技术措施，严格执行作业审批制度、作业前后安全条件确认制度、作业期间现场监护制度；严格现场管理，规范作业人员现场行为，加强交叉作业的现场指挥和协调。

四、切实提升冶金煤气事故应急处置能力

各级安全监管部门要督促冶金企业及时修订完善冶金煤气事故应急预案，指导参与地企联合演练，提升事故协同救援能力。各冶金企业要进一步完善公司、厂级煤气事故应急预案和车间、班组应急处置方案，配置足够的应急救援装备；要加大应急演练频次，提升煤气作业人员紧急状况下个人应急处置和逃生能力；发生中毒事故后必须由受过应急技能培训的专业人员施救。

请各市（州）安全监管局将本通知转发至辖区内所有冶金企业。

四川省安全监管局

2015年12月29日