加大劳务输转力度 促农增收致富
——广安市广安区劳务输转工作的实践成效与启示
□林帆
广安市广安区总人口89.9万人，农业人口65.5万人，农村富余劳动力35万余人，劳动力资源丰富。近年来，广安区委、区政府非常重视农村劳务输转工作，始终把它作为农民增收致富奔小康的主导产业来抓，按照“重输出、抓培训、提质量、促增收”的工作思路，全力推进劳务开发快速、有效、健康发展，确保农民收入大幅增长。
2014年，全区农村劳动力转移就业31.58万人，占农村劳动力75%，同比增加0.37万人；实现劳务收入35.51亿元，同比增加3.99亿元，增长12.7%；全区实现农民工人均劳务收入11244元，同比增加1145元，实现农民人均劳务收入5421元，对农民增收的贡献率达60%以上；出国劳务806人，创外汇1109.8万美元。在总量不断扩大的基础上，劳务开发呈现三大特点：一是区内转移明显增加。2014年区内转移3.51万人，区内转移净增1.5万余人。表明外出务工人员有回乡就业、创业发展的趋势。二是技能型转移输出比重明显增加。2014年，技能型农民工输出12.48万人，占39.9%，同比提高3.5个百分点，表明劳务输出质量有了大的提升。三是举家外出明显增加。据调查，举家外出户占总户数的21.6%。同比提高5.2个百分点，表明农民工由农村向城市“移民化”倾向日渐增强。
回顾近几年的工作，我们认为，要进一步做好劳务输转工作，加快农民增收致富奔小康的步伐，主要从五方面着力：
一、加大宣传引导力度，助推农民工思想进步
抓好媒体宣传。充分利用广播电视、报刊、网络等多种媒体宣传劳务开发政策、劳务用工信息等。2014年，我们在《四川农村日报》等媒体上宣传各种信息、政策，法律法规知识共20期次。丰富活动宣传。近三年来，每年春节期间举办“春风行动”万人招募大会。利用事例宣传。通过返乡创业代表、出国劳务代表、用工企业代表等典型事例，编印成小册子或制成视频资料下发各地广泛宣传，帮助农民工转变观念，引导其走出家门闯天下。
二、加大职业培训力度，提升农民工就业质量
壮大培训基地。努力开展“广安建工”、“广安焊工”、“广安保安”等培训，逐步形成广安地方特色劳务品牌。健全培训制度。通过培训使参训农民工至少能掌握一门实用技能。加大培训投入。区财政每年安排30万－50万元项目匹配资金，开展好劳务专项培训。加强培训监管，建立健全优胜劣汰的培训机制。
三、加大资源开发力度，扩大农民工输转规模
开展实名登记。2012年我区就开展农村劳动力实名制登记入库工作。目前全区已完成农村劳动力实名制登记入库31.58万人，已入库转移就业人数28.8万人。
狠抓传统输出。2013年4月，广安区行政区划调整后，区内加工业少，故农村劳动力转移输出仍以省外劳务输出为主，重点是以建设劳务输出基地为主攻方向。
发展劳务中介。支持、引导劳务龙头企业、中介机构、劳务经纪人开展多层次、有组织、成规模的劳务输出。
扶持回乡创业。全面拓宽准入领域，降低企业准入门槛，简化办事手续，加大支持力度，积极引导扶持农民工、大学毕业生、在外乡友回乡创业，带动农民工就近就业。
力促本地转移。2014年以基础设施和经济发展为重点，通过各类项目建设吸纳农村劳动力1万多人，增加农民就业机会和务工收入，为农民创收2.2亿元。
四、加大维权救助力度，保障农民工合法权益
推行合同管理。督促企业完善用工合同。据不完全统计，全区规模以上建筑业、餐饮业、商贸业等企业141家，农民工1.2万多人，劳动合同签订率80%以上，比上年提高15个百分点。
注重案件调解。区上通过设立举报电话、专人接访等维权途径，保证劳动争议案件得到及时受理。2014年共受理劳动争议案件79件，已结案的79件，结案率为100％。
加强劳动执法。区劳动监察大队切实加强劳动保障监察执法日常工作，2014年共受理各类投诉、举报案件98件，结案96件。追讨劳动者工资560万元，涉及务工人员1100人。
开展法律援助。区上建立健全了区、乡、村三级服务网络，区上成立了以荣获全国模范调解员称号的“郭太平”名字命名的司法调解志愿服务队。2014年共办理援助案件45件，挽回经济损失230万元，接受法律咨询3200人次。
五、加大组织领导力度，稳促农民工收入增长
成立领导机构。区上成立了劳务开发暨农民工工作领导小组，领导小组下设办公室。各乡镇、街道也成立了相应工作机构。在村（社区）一级设立劳务信息员，形成了区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动的工作网络。
实行目标管理。区委、区政府每年将劳务开发工作纳入绩效目标管理，严格逗硬奖惩。
开展公共服务。全面放开城镇落户限制，让更多符合条件有意愿的农民工在城镇落户。并根据法律法规和政策规定，给进城务工农民以市民待遇，建立健全农民工在子女上学、公共卫生、社会保险等方面的保障机制。
（作者系广安区委常委、区政府常务副区长）
