剑阁县：注重“五个强化” 实施“精确滴灌”

——剑阁县大力推广剑门关土鸡养殖实现精准扶贫

2011年以来，剑阁县紧紧依托剑门关土鸡品牌优势明显、市场前景广阔、森林草地资源丰富、政策组织配套、群众基础雄厚的优势，把大力发展剑门关土鸡养殖作为扶贫开发的重要内容和贫困户脱贫致富的可靠保障。利用实施秦巴连片、整村推进、财政贷款贴息、产业化等扶贫项目共投入财政扶贫资金1200万元、整合行业资金6700万元至贫困村，建鸡舍25205.5平方米，购置鸡笼792组，发放土鸡脱温鸡苗36.069万只，围网12000公斤、料水桶1800套和防疫药品1200套，发展土鸡养殖示范户44户，开展贫困户土鸡养殖培训72000人次。通过项目实施，贫困户年人均纯收入增加达1000元以上，为精确滴灌实现精准扶贫、贫困人口持续增收脱贫提供了可靠保障。

(一)强化政策配套。剑阁县成立了以县长为组长的土鸡产业发展工作领导小组，负责组织协调全县土鸡产业发展工作。先后印发了《关于进一步加快推进现代畜牧业发展的意见》、《关于加快推进土鸡产业发展的意见》、《关于2011年畜牧业产业化发展工作实施意见》一系列配套文件，明确了“十二五”全县土鸡产业扶贫发展思路、工作重点和奋斗目标，建立健全了政策支撑、投入保障体系。各乡镇也成立了相应的工作机构。县财政每年安排不少于200万元专项资金，整合其他财政支农资金，合力推进土鸡扶贫产业发展。

（二）强化利益联结。全面推广“公司+合作社+农户”的合作经营模式。县政府与雅各集团签订的全产业链项目投资协议，在项目区实行“统一供苗、统一饲料、统一技术、统一标准、统一回收”的“五统一”合作模式，增加了贫困户收入，调动了养鸡积极性。不仅解决了贫困户养鸡资金不足、技术缺乏和成鸡销售渠道不畅的问题，也使公司在建设规模化基地中，减少了对鸡舍、生产设备、用工等投入，降低了成本，整合资源、优势互补。同时以公司为依托，狠抓市场开发，确保渠道畅通，做到产销衔接，实现了基地到市场的“直通车”。同时，我县进一步完善了农业保险服务体系，确保公司和农户利益均不受损失。

（三）强化服务管理。把贫困户高标准养殖土鸡作为发展产业的重点。按照“因陋就简、因地制宜、适度规模”的原则，坚持项目规划到贫困户。加大养殖技术培训、平时技术指导和防疫工作力度。成立技术服务部，组建专业队伍，做到手把手教会农户按照公司标准饲养肉鸡，提高管理水平。制定《技术服务员管理办法》，明确技术员的责、权、利，将技术员的效益与农户效益挂钩，充分调动技术员积极性，使养殖技术及时推广到户。严格制定《养殖技术操作规程》和《产品质量标准》，实行从鸡苗投放到成鸡出栏全进全出制，实行档案记录，建立可追溯制度，确保上市产品的质量。

（四）强化贫困优先。强调财政专项扶贫资金特惠到贫困户，在项目区实行土鸡产业发展贫困户100%覆盖。县扶贫移民局、畜牧局、林业园林局联合发文《关于2013年扶贫开发产业发展资金补助和技术支持的通知》（剑扶贫移民发（2013）68号文件），明确产业扶贫养殖土鸡，实行以奖代补、先建后补，采取农户自建、财政扶贫资金补助的方式进行。财政专项扶贫资金重点在支持贫困户建鸡舍和提供鸡苗方面予以补助，每户补助额度不超过6000元。

（五）强化督导验收。县目督室、县扶贫移民局、县畜牧局等部门定期督查，对养殖的关键环节，加强检查指导，及时掌握情况、反馈信息。项目完成，组织相关部门与乡、村、组、村民代表组成验收小组，进行严格验收。县政府将土鸡扶贫产业列入各乡镇及相关部门年度目标考核内容实行严格管理，兑现目标奖惩。

（剑阁县扶贫移民局  邓思举）