剑阁“六式”扶贫破解“老课题”

剑阁地处剑门山区，是典型的山区贫困县，剑阁又是革命老区、“5·12”汶川特大地震重灾区，秦巴山片区扶贫攻坚重点县。全县有贫困村163个，贫困户32932户、93604人，贫困发生率15.6%，超过广元市平均水平，并且呈现出贫困面宽、量大，贫困程度深，致贫原因复杂的特点。在实施精准扶贫的过程中，剑阁与其他贫困县一样，在解决贫困村行路难、住房难、饮水难、用电难、产业发展难等问题上面临着很多困扰。在工作实践中如何突破致富和发展瓶颈，破解扶贫“老课题”？

剑阁结合实际，创新思维，总结出了扶贫攻坚的“六式”工作方法，即：条件式扶贫、产权式扶贫、安居式扶贫、户长式扶贫、亲情式扶贫、互助式扶贫，探索出了一条贫困山区扶贫攻坚的新路子。

条件式扶贫。剑阁163个贫困村大多分布在边远地区、移民安置区，呈现出小集中、大分散的特点。这些贫困村山高坡陡、土壤瘠薄，自然条件恶劣，自然灾害频发。村组道路、水利设施、生产生活用水等基础条件十分落后，严重制约了贫困村的发展。县上抽调交通、水务、林业、农业等部门业务骨干人员组成专业调查组，在2019年前完成对贫困村项目需求的详细调查摸底，逐村制作项目“需求清单”，并向涉农部门指定项目资金整合，落实由分管副县长牵头，集中整合资金项目到贫困村。涉农项目资金“火力”集中，“威力”显现，2015年要实现脱贫的33个贫困村整合项目资金均在500万元以上，通过整合项目资金，33个贫困村硬化通村公路126.7km、组道公路76.1km，整治和新建泥碎路115.6km，农村电网改造778户，还实施了一批人饮工程，使33个贫困村达到了脱贫标准。通过实施条件式扶贫，该县贫困村的发展基础得到不断夯实，为脱贫奔小康奠定了必要的物质基础。

产权式扶贫。例如该县姚家乡银溪村因地制宜发展银耳产业，贫困户也可将栽植银耳所需的青杠棒折价入股，参与合作社经营利润分红。多种形式的产权式扶贫，让贫困户当上了“股东”，拓宽了贫困户的增收渠道，扶贫效益明显。

安居式扶贫。通过建、改、保、拆，加快新村建设扶贫工程。“建”即新建，可在原址重建，同时鼓励村民进入居民聚居点建房；“改”即改建，对现有住房主体结构保存完好且无力拆旧新建的，按照统一风貌设计，完善室内外装饰及进行功能配套，实施改厨改厕建设。“保”即对古建筑、古文化遗产、古院落进行保留原风貌修缮。“拆”即在建好新居后，要对有安全隐患的老土墙、土木结构房屋进行排危式拆除。全县32932户贫困户中，异地新建房屋12000余户，占总贫困户数的三分之一以上，其他贫困户住房均进行风貌改造。不管新建还是改建，到2020年85%行政村要建成幸福美丽新村，届时贫困户都将“住上好房子”。通过这些措施和办法，全县绝大多数贫困村民的居住条件已经有了极大的改观，一幅幅社会主义新农村的美丽画卷正在逐步呈现。

户长式扶贫。全县163个贫困村共设户长1793名，户长由乡镇统一管理，每季度对户长进行一次培训。村组干部会、党员会也邀请户长参加，村、组大小事务都要征求户长意见。户长积极参与精准扶贫，及时反映群众所需所想，为贫困群众脱贫致富出点子、献计策，同时在融洽干群关系、调解农村矛盾纠纷中也发挥了积极作用。“户长”被贫困群众亲切地称为“不带薪的村干部”，深受好评。

亲情式扶贫。县委书记、县长赴浙江、广东、新疆等地，与剑阁籍在外创业成功人士座谈，播放剑阁扶贫攻坚纪录短片，征求他们对家乡发展的意见和建议，让他们体会到了“桑梓情”，组织现场捐款捐物，让他们尽一尽“游子意”，募集资金183万元，按照捐赠意愿在4个贫困村修建通村水泥路5.3km，整治山坪塘11口。县级有关部门积极搭建社会扶贫信息服务平台，发挥牵头牵线作用，贫困村也积极开展对外联络，近两年共筹集社会扶贫资金983万元，捐资助学金290万元，回乡创业78人，在外创业成功人士与家乡“穷亲”结对帮扶107对。通过开展亲情式扶贫的方法，动员社会力量积极参与到扶贫队伍，既解决了部分贫困户的实际困难，又创造了更多的贫困村民就业机会，为他们创造了稳定的增收渠道。

互助式扶贫。去年以来，贫困村成立各类专业合作社383个，合作社对贫困户提供技术培训、投入品供应、产品收购、品牌营销等“三包四统一”服务。培养种养业大户803户，在种养技术上对贫困户进行“帮带”。姚家乡银溪村致富能人梁银芳向缺资金的贫困户赊养种羊，高池乡大营村贫困户附吉德、徐桂平两户结成互助对子，一同发展土鸡养殖，这些都是开展互助式扶贫的典型例子。(扶移轩)