明年9月前 超配处级领导职数完成整改

　　 摘要

　　全国超职数配备干部问题整治工作中，副处级以上领导职数已消化15800多名。

　　市县两级实行整改时限“阶梯”制度：即超配的副处级以上领导职数在2年内（2016年9月底前）完成整改任务；对超配的非领导职数和科级领导职数，整改时限原则上不得超过3年（2017年9月底前）。

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　　2014年1月，中央组织部、中央编办和国家公务员局联合印发《关于严禁超职数配备干部的通知》，明确了对超职数配备干部问题开展专项整治的总体思路、主要任务和纪律要求。

　　一年来，各级基本遏制了“三超两乱”（超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称）现象，各地各单位严格按职数配备干部的规矩意识明显增强。截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40％。

　　——针对有的地方和单位职数管理比较混乱、底数不清等问题，全面摸清底数、明晰底账。据此，全面掌握了全国31个省区市和新疆生产建设兵团、333个市（地、州、盟），122个中央和国家机关部委超职数配备干部情况。

　　——针对有的地方和单位机构编制纪律意识淡薄、顶风超配，或者以情况特殊为由“打擦边球”等问题，注重制度约束，严格控制增量。

　　一是严明纪律。各地各单位坚决贯彻《通知》中关于“未消化前不得新配备干部”的要求，对各种违反机构编制纪律的行为一律叫停。

　　二是严格审核。实行干部选拔任用工作方案预审制度。在整改消化期内，有超配问题的市、县选拔任用干部时，要在动议后将工作方案报送上一级组织部门干部监督机构预审，凡是没有职数的一律不得提拔调整干部；已经超配的未消化前不得新配备干部，未经审批同意，一律不得履行干部选拔任用程序。

　　三是严厉查处。

　　——针对有的地方“新人不理旧账”“拉长战线搞拖延”的问题，建立整改工作责任机制，层层传导压力，逐步消化存量，确保按期完成整改任务。

　　一是突出重点。要求各地各单位重点解决副处级以上领导职数超配问题。市县两级实行整改时限“阶梯”制度：即超配的副处级以上领导职数在2年内（2016年9月底前）完成整改任务；对超配的非领导职数和科级领导职数，由各省（区、市）、中央和国家机关部委组织人事部门结合实际确定整改时限，原则上不得超过3年（2017年9月底前）。

　　二是实行整改消化责任制。明确党委（党组）主要负责人为整改消化第一责任人，组织人事、机构编制部门主要负责人为直接责任人。

　　下一步，按照中央要求，中组部将继续会同有关部门，不断巩固和扩大整治工作成果，力争经过3年左右的时间，使“三超两乱”现象得到彻底根治，让按职数配备干部、按规矩办事成为干部选拔任用工作的新常态。

　　（据新华网）

　　 众口评

　　 谨防重演“一刀切”

　　超配干部现象之所以成为顽疾，在于党的干部政策在执行中走偏。一是“一刀切”加剧了“超配”。尽管中央一再强调，要用好不同年龄段的干部，但在有些地方，推行干部“一刀切”“改非”提前退养。“改非”的干部要等5-10年才能办退休手续，退休前一直占着人头编制。提前退养的实际意义就是腾位子，与一部分人迫切要求提拔有关。

　　二是薪酬不公推波助澜。工资跟着职务走的薪酬制度，助长了跑官要官之风。

　　三是“依法治编”刚性不足。以《机构编制监督检查工作暂行规定》为例，如果执行到位，超配干部就不会产生。因人设庙，因庙设事，因事增人，人多再减，减后又胀，这是多年来未走出的怪圈。（王文武）

　　 多管齐下防新超配

　　治理干部超配，应当多管齐下。一是去“官本位”。干部在职在位，享受相应职级待遇，干部离职、退位、退休，取消职级待遇，回归普通公民角色。二是建立官员竞争考核机制。领导干部应当能上能下，能进能出，有奖有罚。三是加强反腐倡廉工作，向社会传达一个信号：为官必须清廉，当官不能发财，不能谋私搞腐败。四是严格控制编数、职数。五是实行财政经费管控。六是建立干部配备责任追究制度。

　　治理超配干部，不能止于消化现有的超配干部，必须努力防止出现新的超配问题。（张全林）

　　处级超编4万多人，科级以上还不得超10万？现在又要发车补，按月算到这些人退休，是多大的一笔开销啊？！——王其

　　养一个地方副处干部需要：工资、补贴、公车、司机、办公用房、电脑、空调等办公设备，超配干部属于什么性质问题，违纪、违法？从中央到地方，各级都应公布财政供养编制数量，实有人员数量、工资总额，让人民监督。——张红亮

　　有法不依，任意乱为，上行下效，官员繁生。国家部委，一正四副，县级一正六副。要想混个处，进入省市府，即使不挂长，也能挂个副处员。——高瞻

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