四川年底前出台“大气联防”制度 区域联合执法

06.11.2014  11:32



大气联防”主要区域 制图 刘逸兴

四川年底前出台“大气联防”制度,以成都、自贡、南充为中心辐射全省重点区域

如果眉山秸秆“点一把火”,执法的可能来自邻居资阳。

11月5日,华西都市报记者从四川省环保厅获悉,四川省将在成都市及周边、川南、川东北地区建立“大气污染防治工作联席会议制度”(以下简称“联席会议制度”),并在2014年底前出台实施。“从系统上建立大气污染防治联防联控工作机制,还是四川首次”,四川省环保厅相关负责人介绍。

即将出台的大气污染防治工作联席会议制度,以成都、自贡、南充为三个中心,辐射全省重点区域。“通过开展环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等工作,协调开展对大气污染防治工作的监督管理”,该负责人介绍,“以禁烧秸秆为例,将通过各地抽派形成执法组、区域交叉执法等形式,进行联合执法。

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四川省环保厅相关负责人说,同呼吸、共命运的空气,风一吹就散了,不存在区域的边界。“德阳的‘脏’空气,可能污染绵阳,绵阳的‘脏’空气,也可能飘到遂宁,区域间联防联控,才能更好做好大气污染防治。

成都市及周边地区,以成都市人民政府为召集人单位,德阳、绵阳、遂宁、乐山、眉山、资阳市人民政府为成员单位;川南地区,以自贡市人民政府为召集人单位,泸州、内江、宜宾市人民政府为成员单位;川东北地区,以南充市人民政府为召集人单位,广元、广安、达州、巴中市人民政府为成员单位”该负责人说道,“分别开展成都市及周边、川南、川东北地区大气污染防治联防联控工作。

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成都市及周边、川南、川东北地区,分别制定大气污染防治联防联控工作规则,研究决定成都市及周边地区大气污染防治工作重大事项,协调开展对大气污染防治工作的监督管理,组织推动开展环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等工作。”该负责人说道。

具体而言,大气污染防治要从源头上着手,比如说,一家工业企业,成都环境容量不够不能建,但并不意味着眉山、资阳就能建,要从整体区域的环境容量来看,环评会商就能解决这个问题。

同时,有些大气污染物特别排放限值,以前可能只有成都或部分城市采纳的,范围可能扩大到整个区域。

向治污“动真格”,京津冀等六省市采用的交叉执法,也可能成为“四川模式”。“为了防止地方保护等现实问题,在秸秆禁烧、监督重点污染源企业时,采用联合执法的形式,可以从不同区域选派人员形成执法组,也可以区域间各地区交叉执法,在重要节点时期,还可以采用督查组的形式。

局长挂帅 形成3个联席会议办公室

从系统上“建立大气污染防治联防联控工作机制”,四川还是“首次”。“类似秸秆禁烧,四川虽然也曾有过区域间联防联控,但从系统建立机制,辐射三个重点区域,还是第一次”,该负责人说道,“联席会议制度,将在今年底前出台实施,并长期推进,成都市及周边、川南、川东北地区今年内要组织召开大气污染防治工作联席会议。

同时,三个区域还将分别设置联席会议办公室,由局长们“挂帅”,分别担任主任、常务副主任等职位。

 以成都及周边地区为例,联席会议办公室将设在成都市环保局,环保局长任办公室主任,环保局分管大气污染防治工作的副局长兼任办公室常务副主任,德阳、绵阳、遂宁、乐山、眉山、资阳市环保局分管大气污染防治工作的副局长兼任办公室副主任。“川南地区、川东北地区也是如此,联席会议办公室分别设在自贡市环保局、南充市环保局,主任等职位由相关人员担任”。

华西都市报记者 张路延 实习生 杨镨玉