广安市发挥制度优势强力推进公办幼儿园建设

广安市充分发挥社会主义“集中力量办大事”制度优势，始终坚持“教育优先发展”战略，切实履行党委政府主体责任，紧紧围绕“办区域性最好教育”目标，聚焦公办学前教育发展短板，以“全域实施公办学前教育示范市三年行动计划（2018——2020年）”为抓手，采取超常举措和过硬办法，强力推进公办幼儿园建设，全力以赴办好人民满意教育。

一是加强组织领导，明确责任担当。市、县成立由政府“一把手”为组长、“四大班子”分管领导为副组长、各相关部门主要负责人为成员的公办幼儿园建设领导小组，进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的学前教育领导体制，落实县级政府学前教育发展主体责任。通过及时召开公办幼儿园建设专题会、启动实施大会，细化分解目标任务，明确各地公办幼儿园建设时间表、路线图，落实相关部门和单位责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、教育主管部门牵头抓、相关部门携手抓的公办幼儿园建设格局。

二是科学合理规划，强化政策支持。强化用地保障，紧密结合城镇发展规模、人口增长实际，科学规划布局公办幼儿园，优先保障教育规划用地，确保学前教育发展满足城镇发展需要；认真贯彻落实国家有关规定，坚持无偿划拨使用原则，切实保障城市小区配套幼儿园建设用地需求。强化建设保障，在编制商住供地方案时，坚持将城乡建设部门规划的幼儿园配建标准、设计要求及开竣工时间等作为土地出让的前置条件，并在出让合同中予以明确约定，在幼儿园竣工验收后及时交付当地政府，统筹安排开办公办幼儿园；坚持将主城区人口密集居住地作为2018年公办幼儿园建设重点区域，通过强化用地保障，加快建设速度，着力解决中心城区公办学前教育资源缺乏、城区幼儿“入园难”“入园贵”等问题。

三是积极筹措资金，严格资金管理。坚持“大力投”，进一步优化市、县两级财政支出结构，压缩其他支出，持续加大学前教育财政投入，切实保障公办幼儿园建设资金。截至目前，已筹资2亿元，用于2018年度公办幼儿园启动建设。坚持“努力争”，通过主动与上级财政、教育等主管部门对接，切实做好项目实施情况专题汇报，积极争取学前教育奖补资金和地方债券等专项资金支持。坚持“创新融”，进一步创新融资手段，拓展融资渠道，灵活筹措项目建设资金，保证项目建设需要。坚持“严格管”，通过制定科学、规范、严格的规章制度，进一步加强项目资金管理，设立专门账户，坚决杜绝克扣、截留、挤占和挪用资金行为，确保项目资金专款专用，发挥效益。

四是创新工作举措，加快建设进度。进一步优化审批程序，实行发改评审和财政评审现场办公、同步进行，大大缩短工程前期准备时间，加快工程建设启动进程。采取灵活建设方式，将公办幼儿园建设交由国有公司承建，实行“交钥匙工程”，从而有效节省建设时间，提高建设效率。严格落实责任主体，实行“包干责任制”，要求每所幼儿园建设明确教科体局一名领导、一个股室包干负责，成立幼儿园建设筹备工作组，组建工作专班促进度、抓质量、保安全。截至目前，已开工建设公办幼儿园37所，占2018年度计划建成目标的68.5%，计划今年秋季开学前将有13所公办幼儿园完成主体施工、11所投入使用，新增公办幼儿园学位近3000个。

五是建强师资队伍，提高保教水平。加强师资建设，坚持编制内招聘与合同制选聘相结合，创新选人用人方式，强化财政待遇保障，多渠道扩充公办幼儿教师数量，有效保障公办幼儿园用人需求；建立健全幼儿园教师入职、培训、晋升、流动、考核等规章制度，选拔、培养在编在岗优秀幼儿教师，充实新开办公办幼儿园领导班子；定期组织“幼儿园优秀教育活动展评”和幼儿园教师系列赛课竞教等活动，促进教师专业成长，提高公办学前教育整体保教水平。统一、规范幼儿读物，选择适宜幼儿思维发育、智慧启迪的规范读物，防止幼儿教育“小学化”；组织编写体现大爱大善、具有广安特色的园本读物，免费提供给幼儿学生使用，从小培养学生爱党、爱国、爱家乡的情怀。强化规范管理，建立公办幼儿园岗位职责制度，明确幼儿园园长、教师、保育员岗位职责，做到职责清晰、有章可循；建立幼儿园运行规章制度，按照《幼儿园工作规程》，加强教学、保育、食品、人身安全、财务管理等规章制度建设，确保幼儿园运行规范。

六是严格考核督查，严肃责任追究。坚持把公办幼儿园建设纳入市定民生工程和对各级党委、政府年度目标绩效考核内容，切实保障各项建设任务落地落实。市委市政府督查办、市绩效办、市惠民办、市政府教育督导团、市教育体育局等多个部门联合行动、同频发力，积极组织开展监测评估和跟踪检查，及时通报落实情况，严格落实问责制；每月编发《公办学前教育三年行动计划》专刊，定期通报公办幼儿园建设进展情况、交流先进做法，及时反映建设工作中存在的问题，切实加快公办幼儿园建设速度，确保“公办学前教育三年行动计划”各项工作顺利实施、取得预期成效。