从大水漫灌到精确滴灌—屏山全力以赴决战贫困
党的十八大以来，中央对扶贫工作做出了重大战略调整，提出建立精准扶贫工作机制。屏山县作为国家扶贫开发工作重点县和移民重点县。目前，全县仍有贫困人口4万余人，贫困发生率高于全省平均水平5个百分点。“准、聚、精”三字上下功夫，有效解决了“扶谁的贫”、“谁去扶贫”、“怎么扶贫”难题，为“全面确保与全市同步实现小康”宏伟目标奠定了坚实的基础。
精准扶贫贵在“准”上
扶谁的贫？
过去，由于缺乏对贫困村和贫困人口的精确化识别，往往导致对扶贫对象底数不清、目标不准、效果不佳等问题。经过多番分析研究，屏山县在建档立卡工作中，创新并设定了“三比三看、九不评”精准识别机制，将贫困人口准确识别出来，既不少算一个贫困户，也不多用一个指标。
什么是“三比三看、九不评”？该县移民扶贫局副局长文兴培解释说,三比三看：即比家庭收入，看农户收入来源；比家庭资产，看消费水平；比家庭劳动力，看致贫原因。九不评：即界定违法行为的，有两个及以上青壮年劳动力且不是智障或残疾的，三年内新建自有住房或在城镇购买有住房或高标准装修现有住房的，家庭拥有或使用运营车辆、船舶、工程机械的，从事二、三产业的，大规模发展养殖业或种植业的产业大户的，对举报或质疑不能作出合理解释和具有其他不符合扶贫开发对象情形的等不评定为贫困户的9种类型。
在坚持规定程序的基础上，各乡镇还结合实际情况纷纷创新工作方法，推进建档立卡工作。
富荣镇率先提出进行村与村之间交叉检查，杜绝优亲厚友，确保贫困户识别的精准性；屏边彝族乡塘湾等村采取在全村范围内进行倒排法，把最穷的、得票数最高的排在最前面，然后根据下达贫困人口规模数筛选贫困户；书楼镇尖山等村采取由本村经济条件较好的村民参与推荐和民主评议贫困户的办法，确认到户。省、市扶贫移民部门相关专家评价说，屏山县“三比三看、九不评”机制，识别要求浅显易懂，操作简便易行，群众容易接受。
选准了贫困对象，找准了贫困原因，定准了贫困类别，摸索出了精准扶贫的好经验，值得推广。目前屏山县精确识别出贫困村78个，贫困人口38914人，群众知晓度高、群众反映较好。
精准扶贫重在“聚”上
谁去扶贫？
近年来，屏山县充分依托国土资源部、国家外专局、省总工会、市委办等中、省、市共61家定点帮扶单位优势，扎实推进驻村帮扶活动。2014年1至10月，仅市级帮扶单位直接捐赠现金就达61万元，捐赠化肥、种子等物资27.32万元，帮助屏山协调解决路、水、土、产业发展等各类项目23个，资金926万元。
去年8月，由市委宣传部、市扶贫移民局牵头发起的“践行群众路线，结对认帮特困户”社会公益活动为屏山的精准扶贫注入了强大的市场牵引力和社会影响力。活动中，宜宾燕君公司多次派出帮扶小组到屏山走访慰问贫困户，捐赠现金和物资折价15万多元，帮扶贫困户29户，并对5户贫困户建房完成后承诺补助每户2万元左右；活动中，宜宾日报社和宜宾新闻网等市级媒体，多次发起活动，组织社会爱心人士前往屏山，为特困户捐款捐物；活动中，首批五十名特困家庭学生读书难的专题片和专题报道见诸媒体后，获得了社会许多爱心人士的关注和对口帮扶。
在实行扶贫项目过程中，屏山县从项目的选定、申报、争取、实施等全过程，群众全程参与，实行“竞争PK立项”，采取“群众参与、规划项目、村上申报、乡镇推荐、公开演讲、现场答辩、评审确定”的竞争立项办法，对不符合要求的予以取消，有效避免农户选择项目的盲目性，提高可行性和科学性，化解了项目风险。
近年来，全县对50万元以上的扶贫、新农村建设、交通水利基础设施等近3亿元的项目资金实行了竞争立项实施，收到了良好效果。2013年，有800户贫困家庭优秀学生和289户脱贫效果好的贫困户获得了奖励。
精准扶贫核在“精”上
怎么扶贫？
在推进精准扶贫过程中，屏山县大力实施精细化管理、精确化配置、精深化扶持，提高减贫效益，资金瞄准扶贫对象，确保有限的扶贫资源真正用到扶贫对象上。
对扶贫对象实施精细化管理。一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众。根据扶贫对象发展实际，年终对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，动态管理。
去年3月，该县扶贫部门对2013年脱贫的6123人进行了张榜公示，将2014年脱贫任务1.1万人全部规划锁定到户到人、落实了具体帮扶项目、帮扶单位和帮扶人。
对扶贫对象实施精深化帮扶。近三年来，屏山已累计减贫2.7万人。该县计划采取“前三年打基础、后两年集中攻坚”，分年度规划脱贫目标，层层交账保进度，确保2019年全县脱贫摘帽。为确保实现脱贫摘帽这个目标，屏山县出台了《扶贫攻坚“十大行动”工作方案》，统筹推进贫困村党建、助学、危房改造、技能培训、救济救助、产业、卫生、乡村旅游、金融保险、智志等“十大脱贫促进行动”配套扶持政策。将脱贫任务和责任分解，实行1名县委常委、副县长牵头负责一项行动，每月向县委、县政府主要领导交账，每年县财政安排2000万元扶贫开发专项基金，确保实现“七个到村到户”即：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育扶贫到村到户、卫生扶贫到村到户、技能培训到村到户、危房改造到村到户、干部结对帮扶到村到户，真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
从“大水漫灌”到“精确滴灌”，帮扶到户，措施到人，帮助每一个贫困户“斩断穷根”，屏山正努力走出一条可持续脱贫致富的新路子。
