从“六个一”到“四个精准” ——四川省旺苍县细化脱贫攻坚工作机制的探索

  “我们将围绕休闲、康养、观光旅游等规划，早日把松浪村建设成‘三区三带’（即康养区、休闲区、体验区和致富产业带、观光旅游带、新村文化带）示范新村。”7月21日，在四川省广元市旺苍县张华镇松浪村召开的党群大会上，负责联系帮扶的旺苍县领导描绘了松浪村的美好前景，赢得群众阵阵掌声。

近年来，旺苍县全面落实广元市市委“六个一”(即一个联系领导、一个帮扶部门、一个驻村工作队、一名“第一书记”、一名驻村农技员、一个结对帮扶责任人)帮扶工作机制，创新推行精准选派、精准目标、精准帮扶、精准考评“四个精准”，旺苍县各帮扶部门党员干部全体总动员、群众主动参与，脱贫攻坚战打的有声有色，点亮当地贫困群众脱贫奔小康的希望之光。

兵力集聚脱贫一线

“决不能让任何一个贫困村缺位！”旺苍县县委书记刘亚洲在旺苍县脱贫攻坚誓师大会上的强调之音依然回响。把扶贫力量派下去是底线要求，因村派人、因人定岗是关键所在。

党委部门帮扶班子软弱村，政法部门联系人心涣散村，经济部门帮带经济薄弱村，涉农部门帮联产业落后村……旺苍县通过点对点配置帮扶力量，大大提升了帮扶工作的针对性。

为让非贫困村也有脱贫奔小康好帮手，该县调整2160名机关干部结对帮扶非贫困村中的插花贫困户。同时，旺苍县政府还统一制定非贫困村“六个一”帮扶力量选派标准，择优遴选255个非贫困村驻村工作队队长、“第一书记”和农业技术巡回服务小组，确保标准一致、好中选优、全面覆盖。

扶贫力量靶向精准

“胡书记，七月份的工作任务清单已经发到你的邮箱中，请照单落实，月底照单验收。”每月5日前，黄洋镇宝坪村“第一书记”胡晓润都会接到这样的短信，打开邮箱，7月的工作任务条目式呈现在胡的眼前。

“围绕精准脱贫目标，科学绘制攻坚蓝图，量身定制任务清单，让帮扶力量靶向精准、干有方向。”旺苍县县委副书记、县长余飞宇说，为了让帮扶力量了解掌握每阶段工作重点，旺苍县“六个一”协调小组每月以清单的形式将任务传递到乡镇，由乡镇“六个一”协调小组发放给每名帮扶干部，并负责全面督促，旺苍县政府随机抽查落实情况，保证了件件任务有结果。

旺苍县政府还分类出台了贫困村和非贫困村“六个一”管理办法，编制指导手册，集中开展培训，签订任期目标、年度任务和廉政履职三个承诺书……随着一项项措施相继出台，目标逐渐清晰，任务逐步落实，脱贫进程不断加快。

发挥干部最大能量

今年1月17日，旺苍县贫困村“第一书记”助农增收行动暨首届农产品展销会开幕，97个贫困村的“第一书记”变身“销售达人”叫卖农产品，实现销售额600余万元。

这是旺苍县实施“帮扶力量+”干事创业模式的一个缩影。为了更好发挥帮扶干部助力脱贫攻坚作用，旺苍县政府鼓励帮扶力量领办专合组织、家庭农场、农村电商和示范项目。

同时，该县还立足手段创新，建立县级领导“红色通知单”制度、帮扶党支部定期议事机制、帮扶干部“三服务”机制，进一步加强帮扶力量脱贫攻坚过程管控。

“有的帮扶部门、驻村工作队、‘第一书记’、农技员来自不同的单位，在落实帮扶措施上存在各自为政、单打独斗的现象。”旺苍县委常委、组织部长魏绍敏告诉记者，目前，该县已在352个村全覆盖成立驻村帮扶力量临时党支部，把“六个一”拧成一股绳。

撬动帮扶的动力

以严实的考核评价办法为杠杆，让帮扶干部出彩、让贫困村出列。旺苍县政府对帮扶力量的考核奖惩尤其重视。

为激励帮扶力量扎根基层，旺苍县县委通过“召回制度+政治激励”办法正反激励。

“六个一”精准发力，贫困山区面貌日新月异，2016年，旺苍县农村居民人均可支配收入增长9.6%，贫困人口人均可支配收入增长10.2%，17个贫困村退出、9042名贫困群众脱贫，贫困发生率降至7.06%，脱贫攻坚工作得到国务院扶贫开发专项督查组和省级间交叉考核组的充分肯定。（陈绍海 记者 戚原）