别让“粒粒皆辛苦”停留在书本里
10月14日，江苏省连云港市连云区西墅花园幼儿园的小朋友通过图片认识各种粮食。为迎接10月16日世界粮食日的到来，各地幼儿园、小学通过开展辨识粮食、吃饭光盘、田间劳动等活动，培养孩子们爱粮、惜粮的好习惯。新华社发（耿玉和 摄）
· 唐伟
今天是第34个世界粮食日，本周也是第24个全国爱粮节粮宣传周。今年世界粮食日的主题为“家庭农业——供养世界，关爱地球”；“节约一粒粮，我们在行动”则是今年全国爱粮节粮宣传周的主题。
粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全问题。对我们这样一个拥有近14亿人口的大国来说，粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会和谐稳定、国家安全自立的全局性重大战略问题。对此，党和国家历年重视粮食安全，并将其作为农业基础地位的重中之重。粮食安全包括数量安全、质量安全和可持续发展安全，在三位一体的安全体系中，数量安全具有基础性的地位，若数量无法得到保障，谈质量和可持续就会成为无源之水。
也正因为如此，从国际粮农组织1974年11月于罗马第一次世界粮食首脑会议上提出“粮食安全”问题时，粮食安全便成为全世界所有国家共同关注的问题。专门设立世界粮食日，既有形式的象征意义，又有凝聚共识的实际价值。事实证明，经过三十多年的宣传与普及，粮食安全日益获得全世界越来越多的人重视和参与，从种植到消费的习惯也正在悄然发生着转变。
中国人对于粮食有着特殊的感情，也因为深感粮食的来之不易而倍加珍惜。一些文艺作品也体现出朴素的民本情怀，比如著名的《悯农》一诗写道：“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，讲的就是要珍惜和节约粮食。还有俗话说的“手中有粮，心中不慌”，居安也要考虑到危机的到来，才能做到有备无患。但现如今，粮食受到的待遇却没有书本里那么高了。据媒体报道，我国每年浪费掉的粮食总量高达700亿斤，餐桌浪费2000亿元，全国一年的餐饮浪费就相当于倒掉了2亿人一年的口粮。对于一个发展中国家来说，未富而先浪费已成为当前必须解决的社会病症，也让宣传好“世界粮食日”更具现实意义。
这个问题需要从道德与法律两个层面去解决。由于我国目前尚未建立健全的诚信体系，道德约束机制尚不健全，单纯的道德倡导就难以为继，需要采取法律层面的补强。事实上，当浪费成为一种习惯和顽疾之后，其本身的危害性并不仅限于道德层面，也应成为法律规范的范畴。从国外的经验来看，无论是要求商家尽到提醒义务，还是相关的监管部门对浪费食物者进行罚款等处罚，这些措施已经超越了道德说教的局限，而上升到法律治理的层面。
在德国，无论自助餐还是点餐都不能浪费，一旦有人浪费，任何见证人都可向相关机构举报，工作人员会立即赶到，按规定罚款。在巴西，有关机构从1998年开始就在推行一项避免食物浪费的法律，也就是鼓励餐馆和私营单位将每日剩下的食物捐赠给社会。韩国上世纪末推出一项法令，如果一家餐馆能向顾客提供把饭菜吃光的标准菜单或能让顾客把吃剩下的饭菜打包带走，就可享受减税或减收30％水费的优惠。在一些浪费现象比较严重的地方，多家韩国自助餐厅陆续推出“吃自助、交押金”政策，要求客人就餐前先交纳押金，如出现食物浪费现象，餐厅不会返还客人押金。
由此可见，“节约一粒粮，我们在行动”应当成为一种全民行动。首先，对于每一个人来说，应当对珍惜粮食和粮食安全的重要性有更为清醒的认识；其次，公共治理的手段不能仅满足于道德式的说教，要从国家战略的高度将其纳入法治化的轨道，补齐对权利约束的法律短板，实现德与法的双腿走路，才能实现“用行动换行动”的爱粮倡议，否则“节约一粒粮”就会陷入口惠而实难至的窠臼。因而，以粮食日为契机，凝聚更大的节俭共识，并真正培养从现在做起、从当前改起的公众素养和公共责任，才能给节约粮食、保障粮食安全以坚实基础。
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