创新驱动 成都再出发
26.12.2013 12:36
本文来源: 机关党建
四川省委十届三次全会将创新驱动发展战略确立为推进“两个跨越”的“三大发展战略”之一。作为成渝经济区的“双核”之一和四川省“首位城市”，成都必须坚持把科技创新摆在城市发展全局的核心位置，着力增强自主创新能力，加快建成国家创新型城市，引领带动成渝经济区和全省进一步转变经济发展方式，为打造中国经济升级版贡献力量。
这是带头落实中央和省委部署的坚定决心，是推动经济发展提质升位和城市建设转型升级的必然要求，也是成都打造西部经济核心增长极，直面未来发展的必由之路。
日前，成都市科技创新暨科技奖励大会召开。成都市委、市政府出台《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》以及“1+10”配套政策体系，提出到2015年，率先建成领先西部、全国一流、国际知名的创新型城市；到2020年，建成全国一流的创新之城、创业之都。
成都，作为一座地处西部的国家创新型试点城市，如何实现从“西部”到“全国”、再面向“全球”的创新定位？创新驱动成都，再度加速进发，以创新驱动实践行动作答。
高新技术产业连续保持20%以上增速，专利申请、授权量八年蝉联中西部城市首位
近日，嫦娥三号携“玉兔”号月球车成功发射，首次实现月球软着陆和月面巡视勘察探测，在“叩问”月球之时，来自成都的“兔眼”——地形地貌相机，承担起“千里眼”的角色，将把月球表面真实数据传回到38万公里外的地球。随着我国航天事业的加速前行，“神舟”、“嫦娥”中的“成都造”元素，远不止于此。
10月25日，成都地奥“地奥心血康胶囊”作为我国首个治疗性药品获准在欧盟上市，成为标志性创新事件。同一天，我国首批直接销往美国市场的无菌注射剂产品从成都运抵美国，意味着“中国智造”在高端医药出口领域取得又一次重大突破……
这是发生在成都的一些创新片段。而这些创新的“跬步”，并不仅仅代表着四川或成都，从某种程度上说，它“代言”着西部创新的崛起与“中国创新”的力量。
从全国首批创新型试点城市、全国首批知识产权示范城市，到中国十大创新型城市、中国软件名城，再到落户西部的首个专利审查协作中心……作为中西部地区科研院所、高等院校、科技人才最集中的城市之一，成都拥有各类研发机构718家，高校51所，聚集国家级科院机构46家，拥有牵引动力国家实验室、电子薄膜与集成器件重点实验室等国家级研发平台57个，入选国家“千人计划”99人，各类专业人才135.5万人，居同类城市前列。
从产业基地创新孵化能力建设上看，成都拥有国家级科技产业基地24个，国家大学科技园4个，建成各类科技企业孵化器51个，其中省级以上孵化器23家，基本形成“创业苗圃＋孵化器＋加速器（中试基地）”的科技孵化培育体系，在孵企业近5000家。
直面未来，成都如何用“活”科技资源，深入实施创新驱动发展战略，加速将科技资源优势转化为经济发展“提质升位”和城市建设“转型升级”的驱动力，已成为肩负全省“首位城市”的成都的发展使命。
近年来，成都经济连续多年保持两位数增长，2012年地区生产总值达到8138.9亿元，居全国副省级城市第3位，经济总量增幅、规模以上工业增加值增速、外贸出口增幅等主要经济指标均位居同类城市首位。
成都高新技术产业连续多年保持20%以上增速，专利申请量和授权量持续保持年均30%以上的增速，连续8年保持中西部第一位，2012年分别达到48901件、32563件，居同类城市第四位。目前，全市平均每万人拥有有效发明专利5.84件，是全国平均水平的2倍。
创新驱动，产业支撑。眼下，在成都，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，产业领先优势日益凸显：以中蓝晨光、银河磁体等企业为代表的新材料产业，以科伦、地奥等企业为代表的生物医药产业，以中航工业成飞公司、川大智胜等企业为代表的现代航空产业，形成了成都的先发优势；电子信息、软件外包、生物医药等领域已具备参与国际分工合作的能力；移动互联网、轨道交通、生物医药、航空产业、3D产业等战略性新兴产业呈现出蓬勃发展的势头。此外，英特尔、德州仪器、赛门铁克等世界500强企业已有248家落户成都，数量居中西部城市首位。
中小企业集群创新日益活跃。成都科技型中小企业近年以超过20%的速度增长，国家级高新技术企业达972家，一批具有核心技术和自主知识产权的“成都智造”产品不断走向全球，单个高新技术产品销售收入超过10亿元的“成都智造”近20个，科伦药业、硅宝科技、川大智胜等一批科技型内培企业成功上市。
产业发展规模不断壮大。成都高新技术产业连续多年产值增幅超20%，2012年实现产值4096.24亿元，实现利税422.79亿元。以13个市级战略功能区和21个区县工业产业基地为核心，高新技术产业集中集约发展态势加快，产业集中度近70%。产业集群发展步伐加快，电子信息产业产值超过3000亿元，汽车、食品产业已成为1000亿元的产业集群。科技型中小企业集群日益扩张，全市主营业务收入过500亿元的产业园区达4个，其中成都高新区、成都经开区已成为超1000亿元的创新型园区。
创新驱动发展“两步走”，“1＋10”政策体系全面提升创新创业环境
在国家加快实施创新驱动发展战略的背景下，打造西部经济核心增长极的成都，正从创新驱动、增强创新实效入手，面向经济发展提质升位、城市建设转型升级，启动新一轮科技体制机制改革。
随着成都市科技创新暨奖励大会召开，成都创新驱动发展战略的蓝图有了深入推进的“时间表”，到2015年、到2020年的“两步走”发展目标确立，六大“主攻方向”也同步明晰。未来几年里，成都市将在构建创新驱动发展机制、增强企业自主创新能力、聚集培养创新创业人才、完善科技金融服务体系、打造科技创新创业载体、优化科技创新创业环境六大方向着力。而从政策层面，成都力挺创新驱动的“1+10”配套政策也陆续发布，其政策支持范围与创新力度，可谓历年之最。
从支持企业创新能力建设、创新创业载体资助，到战略性新兴产品和重点新产品研发补贴、科技人才创新创业资助，再到科技金融资助、知识产权试点示范资助……细窥“1+10”政策体系，其核心就是通过科技体制机制的创新，立体构建起驱动城市发展的区域创新体系，全面提升创新创业环境。
构建产学研协同创新机制，推进技术转移和科技成果就地转化
此次覆盖面空前、扶持力度空前的政策体系，其“真金白银”倾注于创新的力度，可谓前所未有。仅以支持企业创新能力建设的政策支持为例，定向针对企业创新主体的《关于进一步支持企业创新能力建设的若干政策措施》“十四条”政策中，多项支持企业创新的资金均达到“百万元”级。
不仅是“量”的投入，还有更深层次的，多项具有“破冰”意义的尝试。据悉，在多项配套文件的决策制定中，均不乏从政策顶层设计上破题，“啃”动区域技术创新体系构建、产学研协同创新机制、科技投融资体制等“硬骨头”的新政新举。
勇闯创新驱动 “深水区”，推进科技体制机制不断创新。成都支持企业建立研发机构、加大研发投入、实施重大成果转化项目等，着力培育创新型企业，80%以上财政科技投入支持企业牵头的产学研合作项目。全市已培育出国家级创新型企业11家、高新技术企业和省级创新型企业近1500家，建设各类产学研联合研发机构500余家。
构建产学研协同创新机制与健全技术转移促进机制。成都正在构建地方政府与高校院所的重大事项通报制度、重大事项会商制度、重大项目协调制度、日常联系机制，推动高校院所科技资源服务地方经济发展。
目前，全市已组建新能源产业技术研究院等7家新型产学研联合研发机构，在重点产业领域组建了新一代移动通信、信息安全等20多个产业技术创新联盟，推动产学研协同创新，同时，成都还在国内率先组建注册资金10亿元的技术转移集团，组建了5个高校技术转移中心和生产力促进中心，建立了成都网上技术市场，初步构建了覆盖技术转移和成果转化全过程的创新服务链，有力推进了技术转移和科技成果就地转化。
探索建立科技投融资体制，成都市搭建起“成都科技创业投融资平台”，组建起3家科技银行，设立20亿元创业投资引导资金和企业债权融资风险资金池，聚集各类风险机构140家、风险资本400亿元，引导社会资本投向种子期、初创期企业，已累计为500余家企业提供科技投融资服务。
当前，国内外产业格局发生着根本变化，围绕科技创新的竞争异常激烈，成都如何充分利用“后发优势”，增强科技创新的实效性，走出一条符合自身实际的创新发展之路。
破解这一命题，开宗明义直指“着力构建创新驱动发展新机制”，通过制定面向未来和全球竞争的“产业技术路线图”，围绕产业链部署创新链，推动创新链与产业链和技术链对接和协同，从产业发展“机理”上对成都构建现代产业体系进行“导航”，从而增强科技创新的战略针对性。
眼下，整合赛迪顾问、成都市科技顾问团等咨询智囊，走访全市上百家科技企业，“导航”产业向技术链和价值链高端发展，首批汽车、3D打印、移动互联网产业技术路线图已出炉。针对新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业以及大数据、物联网、干细胞等新兴产业领域，成都正在加速绘制更多路线图，根据技术创新路线来明确产业发展路线，加快构建现代产业体系，帮助企业、科研机构和高校找准科技创新的切入点和产学研协同创新突破口，避免跌入“技术陷阱”。
本文来源: 机关党建
26.12.2013 12:36
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