国家创新驱动发展“三步走” 2050年建成世界科技创新强国

　　《纲要》包括战略背景、战略要求、战略部署、战略任务、战略保障、组织实施等6个部分。

　　《纲要》指出，创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力，是国家命运所系，是世界大势所趋，也是发展形势所迫。当前，我国创新驱动发展已具备发力加速的基础，但也存在一些问题，如我国许多产业仍处于全球价值链的中低端、企业创新动力不足、科技人才队伍大而不强等。

　　《纲要》明确，按照“四个全面”战略布局的要求，把创新驱动发展作为国家的优先战略，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，以高效率的创新体系支撑高水平的创新型国家建设，推动经济社会发展动力根本转换。

　　《纲要》提出，战略目标将分三步走：

　　第一步，到2020年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现。

　　第二步，到2030年跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升，为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础。

　　第三步，到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

　　战略部署方面，《纲要》明确，实现创新驱动是一个系统性的变革，要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变;发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变;产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变;创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”、“领跑”为主转变;资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变;创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。

　　《纲要》部署了八大战略任务：一是推动产业技术体系创新，创造发展新优势;二是强化原始创新，增强源头供给;三是优化区域创新布局，打造区域经济增长极;四是深化军民融合，促进创新互动;五是壮大创新主体，引领创新发展;六是实施重大科技项目和工程，实现重点跨越;七是建设高水平人才队伍，筑牢创新根基;八是推动创新创业，激发全社会创造活力。

　　产业技术体系方面，《纲要》明确将从如下十个方面着手进产业质量升级：(一)发展新一代信息网络技术，增强经济社会发展的信息化基础;(二)发展智能绿色制造技术，推动制造业向价值链高端攀升;(三)发展生态绿色高效安全的现代农业技术，确保粮食安全、食品安全;(四)发展安全清洁高效的现代能源技术，推动能源生产和消费革命;(五)发展资源高效利用和生态环保技术，建设资源节约型和环境友好型社会;(六)发展海洋和空间先进适用技术，培育海洋经济和空间经济;(七)发展智慧城市和数字社会技术，推动以人为本的新型城镇化;(八)发展先进有效、安全便捷的健康技术，应对重大疾病和人口老龄化挑战;(九)发展支撑商业模式创新的现代服务技术，驱动经济形态高级化;(十)发展引领产业变革的颠覆性技术，不断催生新产业、创造新就业。

　　创新创业方面，《纲要》提出，建设和完善创新创业载体，发展创客经济，形成大众创业、万众创新的生动局面。

　　(一)发展众创空间。依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，发展新型创业服务模式，建立一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区，建设多种形式的孵化机构，构建“孵化+创投”的创业模式，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间、共享空间，降低大众参与创新创业的成本和门槛。

　　(二)孵化培育创新型小微企业。适应小型化、智能化、专业化的产业组织新特征，推动分布式、网络化的创新，鼓励企业开展商业模式创新，引导社会资本参与建设面向小微企业的社会化技术创新公共服务平台，推动小微企业向“专精特新”发展，让大批创新活力旺盛的小微企业不断涌现。

　　(三)鼓励人人创新。推动创客文化进学校，设立创新创业课程，开展品牌性创客活动，鼓励学生动手、实践、创业。支持企业员工参与工艺改进和产品设计，鼓励一切有益的微创新、微创业和小发明、小改进，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。

　　在战略保障方面，《纲要》提出，要改革创新治理体系，多渠道增加创新投入，全方位推进开放创新，完善突出创新导向的评价制度，实施知识产权、标准、质量和品牌战略，培育创新友好的社会环境。

　　科技部部长万钢指出，适应和引领经济发展的新常态，必须把科技创新作为供给侧结构性改革的重要内容和关键环节，发挥科技“无中生有、有中生新”的倍增效应，提高发展的新动力，同时我们也要看到，技术先进并不会自动形成市场优势，还需要我们破除一些市场的壁垒，结合业态创新和商业模式的创新，把创新的各个环节紧密结合起来，才能形成市场的成果，才能增加新的发展动能。

　　有专家表示，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，通过实施创新驱动发展战略，推动我国走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展新路径，这将为我国未来十几年乃至更长时间创造一个新的增长周期。

有分析师认为，随着《纲要》的出炉，我国的产业技术创新前景将更加光明。而《纲要》中提到的重点发展产业也将使相关上市公司面临中长期的投资价值，在二级市场上有望引领一番投资热潮。