创新开发探路攀西
四川省加快建设攀西国家级战略资源创新开发试验区综述
宇航级钒铝合金、钛制人体关节、3D打印钛粉……在本届西博会上，仅攀枝花一地，钒钛及相关产业签约项目就有30多个、总投资额超过230亿元。
令人耳目一新的“攀西风”，源于创新资源开发的国家战略，兴于创新资源开发的四川实践。
部省联席会商、制定建设规划、政策支持配套……自攀西国家级战略资源创新开发试验区今年3月获得“准生证”以来，着眼于“多点多极支撑”发展新格局，试验区建设加速推进。
综合利用 打造科学开发典范
作为目前全国唯一的国家级资源开发类试验区，从诞生之日起，攀西试验区就注定要走一条没有先例可循的路。
在3.1万平方公里的攀西试验区，蕴藏着探明储量世界第一的钛、世界第三的钒、国内第二的稀土和有“第二国宝”之誉的原生辉碲铋矿。铬、钴、钪、镍、镓等多种稀贵金属储量均达到特大型矿山等级。
然而，与“富甲天下”的资源禀赋极不相称的，却是“捡了芝麻丢了西瓜”的开发利用。攀西钒钛磁铁矿含有20多种有价金属，目前，铁、钒、钛的综合利用率分别为70%、47%和14%，而铬、镍、镓、钪等主要伴生金属尚未有效回收利用。
如何打造科学开发利用资源的示范区？长期关注攀西开发的中国工程院副院长干勇等众多学者认为，攀西能否跳出“输出资源、留下污染，输出财富、留下贫困”的传统开发怪圈，关键在于能否实现资源综合利用最大化、生态环境保护最优化。
今年8月26日，省政府常务会议审议通过《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设规划（2013-2017年）》，明确提出以综合利用为核心，加速推进试验区从“以钢为纲”向多种元素综合利用转变。
根据规划，到2017年，攀西试验区铁、钒、钛综合利用率要分别提高到75%、50%和20%以上，铬、钴、镍等主要伴生金属实现规模化回收利用。到2020年，全面实现铬、钪、镍、钴、镓、铜等伴生金属的产业化开发，稀土、碲、铋深加工及应用达到国际先进水平。
战略资源不可再生，既要开发也要保护。规划对铬、镍、钪、镓等共伴生稀有金属丰富的红格南矿区实行封闭性保护，对稀土、碲铋矿实行保护性开发。
有所为，有所不为，攀西试验区锁定可持续的科学开发路。
技术创新 集中全国优势力量攻关
“攀西钒钛磁铁矿多金属共生，储量大品位低，选冶难度很大，面临多项世界级技术难题。”全国政协委员、攀钢研究院钒钛资源综合利用国家重点实验室副主任孙朝晖不无忧虑地说。“关门搞攻关的路是走不通的！”8月下旬，全国政协调研组赴攀西试验区调研时认为，突破关键技术瓶颈，必须打破地域、部门限制，集中全国优势力量攻关。截至目前，我省已在攀西建成国家级企业技术中心5个、国家重点实验室2个、国家地方联合工程实验室1个，省级工程技术研究中心5个、省级重点实验室2个、省级企业技术中心11个，建成国家钒钛制品监督检验中心，建立了钒钛资源综合利用产业技术创新战略联盟。
7月，省科技厅提交《攀西战略资源创新开发试验区科技攻关方案》，向国内部分科研院所、高校和央企征求意见。8月，省政府通过的试验区建设规划提出，实行产学研联合攻关，重点突破一批核心关键技术，实现钒电池、高钛型高炉渣回收利用技术等产业化，稀土应用技术开发取得新突破。
创新，需要企业主动作为。10月初，攀枝花富邦钒钛制动毂有限公司一期项目点火试生产。董事长刘兴良说，公司投资近50亿元打造的1000万件汽车钒钛制动毂项目全部投产后，将成为全国最大的钒钛制动毂生产基地。
先行先试区域联动融合发展
7月4日，攀西战略资源创新开发试验区首次部省联席会议在京举行。至此，由国家发展改革委牵头，科技部、财政部、国土资源部等有关部委共同参与的部省联席会议机制开始运行，从国家层面研究解决攀西试验区建设中的重大问题。
攀西战略资源创新开发，牵动全省“多点多极支撑”发展战略布局，影响全国资源开发战略走向。部省联席会议机制的建立，为做好试验区顶层设计搭建了一个坚实的平台。
按惯例，伴随国家级开发区、试验区成立的是一整套国家政策支持，而攀西试验区却只得到四个字——先行先试。在实际运行中，试验区在税收、土地、融资、能源、环保等诸多方面都面临“门槛”。9月9日，省政府网站公布《关于支持攀西国家级战略资源创新开发试验区建设的政策意见》，提出了省财政设立攀西战略资源创新开发专项资金、对试验区鼓励类产业企业给予所得税优惠、加大对试验区建设的融资支持等13项支持政策。
同时，攀西试验区涉及攀枝花、凉山、雅安，合力推进试验区建设成为三地不约而同的选择。攀枝花与凉山已举行了三次区域合作联席会，联动推进区域资源开发、交通建设和产业发展。“做大做强攀枝花钒钛铬钴产业基地，加快建设凉山打造钒钛稀土产业基地，积极打造石棉汉源碲铋产业基地。”攀西试验区建设规划的精准定位，进一步明确了区域联动、融合发展的方向。记者 刘旭