创新基金为企业提供支持

　　创新基金支持科技型中小企业

　　为了解决科技型中小企业缺少资金的问题，我省充分发挥财政资金对促进创新链和资金链形成的杠杆作用，省级财政一次性出资10亿元，吸引兰州市、白银市和兰州新区财政共同出资20亿元，设立兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金，推动兰白科技创新改革试验区建设，这将成为我省历史上最大的一次科技投入。初步估算，通过兰白试验区技术创新驱动基金的开放运作，财政放大效应将达到130亿元以上，力争到2020年，将兰白科技创新改革试验区建成西部地区经济转型跨越发展新的增长极和推进向西开放的重要战略支撑。

　　兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金下设科技金融结合专项基金、科技投资基金、科技创新创业投资引导基金及科技孵化器专项基金等4支子基金，通过风险补偿、投资担保、股权激励等方式，撬动社会资本投入，采取市场化运作、专业化管理，重点支持试验区创新服务平台建设、高层次人才培养与引进及科技成果转化。

　　据了解，从兰白试验区技术创新驱动基金设立开始，已经发挥了不小的作用。2015年累计帮助229家科技型中小企业获得贷款融资10.09亿元，首批发起设立的4家子基金总规模已达到16亿。

　　为了鼓励我省的科技企业积极参与到兰白区的建设中，我省专门设置了技术创新驱动基金。该基金是由省级和兰州市、白银市、兰州新区财政共同出资设立，采用股权投资、市场化运作方式，引导社会资金参与，支持兰白科技创新改革试验区发展的专项基金，下设科技贷款增信基金、科技投资基金、科技创新创业引导基金和科技孵化器

　　专项基金。技术创新驱动基金紧紧围绕兰白试验区“三大计划”、“五大工程”和我省战略性新兴产业发展配置资金链，通过政府、社会、民间资金协同发力，鼓励以科技创新为核心的全面创新和创业，实现产业转型升级、经济结构调整和资源优化配置。

　　也许会有不少人担心，会不会有心怀不轨的人虚报项目，骗取这些本该用来帮助创新的基金呢?大家可以放心，这个问题不会出现。因为日前，省政府办公厅印发了《兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金监督和绩效管理暂行办法》，进一步加强对技术创新驱动基金的监管和绩效管理，提高基金的使用效率。《办法》明确，受托管理机构绩效评价结果为差等级的，风险控制委员会应督促其限期整改，并适度降低管理费用。若连续两年考核不合格，发生重大过失或违规行为等造成恶劣影响的，技术创新驱动基金风险控制委员会采取约谈、警告直至取消其受托管理资格等措施进行处理。任何单位和个人不得虚报、骗取、套取、截留、挤占和挪用技术创新驱动基金及所得收入。一经发现，除收回资金，将违法单位列入“黑名单”，取消申报资格外，还将按照国家相关规定处理处罚。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　5年规划出台保证兰白试验区发展

　　为让创新成果持续改善民生福祉，我省今年将继续打造自主创新核心区，提升兰白试验区辐射带动效应。

　　兰白试验区建设不仅是我省实施创新驱动发展战略的重大举措，更肩负着全国欠发达地区通过科技创新促进发展的探索示范重任。今年我省将继续完善兰白试验区政策支持体系。发布实施

　　《兰白科技创新改革试验区发展规划(2015—2020)》，推动兰州、白银及兰州新区的规划与省级规划有效衔接、同步进行。加快兰白试验区立法进程。参考借鉴国家自主创新示范区(综合试验区)地方政府出台的相关政策，在科技教育、人才支撑、投融资体制、科技成果处置等领域制定更具吸引力的政策措施。在经济支持方面，持续充分发挥基金效益。加大兰白试验区技术创新驱动基金投入力度，发挥财政资金的引导和放大效应，撬动更多社会资金跟进投入试验区，增强对企业创新驱动发展的支撑。大力发展科技保险、融资租赁、信托等业务，提升金融服务，为科技型企业发展提供更多融资渠道。吸引股份制商业银行、证券公司和各类股权投资机构在试验区内设立分支机构。

　　兰白试验区今年将积极推动产业创新。支持创新型专业园区建设,推进兰州新区科技创新城和战略性新兴产业孵化基地建设，推动孵化项目产业化应用，促进科技型中小企业发展。在试验区内先行开展“科技创新企业”培育工作。加强产学研用协同创新。推动高校、科研院所依托自身优势与试验区内企业开展多方面多层次交流合作，促进科技成果的有效转化。推动成立兰州新区联合创新研究院，加快建设并命名一批“兰白试验区产学研示范基地”，促进中德职教园区落户兰州新区。此外，人才培养和引进的工作也成为重中之重，为高层次人才引进提供绿色通道。开展急需紧缺人才工作，支持引进人才开展科技研发、成果转化和理念输出。吸引国家“千人计划”和国内外高校科研人员在试验区内创办企业，率先开展企业家培育活动。支持白银市和兰州新区职业教育工场化实训基地建设。

　　同时，我省今年将继续培育壮大战略性新兴产业，进一步激励大众创新创业，不断激发新的消费需求，发掘培育新的经济增长点。按照全省战略性新兴产业总体攻坚战部署，今年财政科技资金向战略性新兴产业进一步倾斜，实施好支持骨干企业发展的8条措施，编制技术路线图，完善骨干企业专利信息利用工作机制，做好战略性新兴产业知识产权分析预警与评议，支持骨干企业做大做强。同时将引导支持科技型中小企业健康发展。引导中小微企业向“专精特新”发展，培育壮大一批科技“小巨人”，促进创新要素进入新材料、生物制药及中藏药、先进装备制造、节能环保等产业。推动市州建设一批专业领域技术创新服务平台，面向中小企业提供研发设计、检验检测、技术转移等服务，提高专业化服务能力和网络化协同水平。有序推进科研设施与仪器、自然科技资源、科技文献、科学数据等科技基础条件资源的开放共享，为中小企业提供创新资源服务。

　　众创空间的建设速度也将大幅加快，全面组织实施甘肃省大众创业万众创新“百千万工程”，新认定一批省级众创空间、创新创业导师、创新创

　　业示范城市，构建市场主导、政府扶持的创新创业服务体系，推动众创空间等创新创业孵化载体向专业化纵深发展。加强创业导师队伍建设，开展“创业导师陇原行”系列活动。

　　提升自主创新能力成为重中之重

　　据了解，从今年开始兰白试验区的建设速度将进一步加快，除了在实施对传统特色产业提质增效和提速发展战略性新兴产业的计划之外，大力提升兰白试验区的自主创新能力也是重中之重。因此，兰白试验区将构建高效的科研体系，大力扶持甘肃高校和科研院所创新条件建设，联合国家级行业院所与骨干企业开展技术攻关，解决重点行业发展中的共性技术问题。依托科研院所的人才和技术优势，建立行业技术创新平台，推动特色优势产业领域的中小企业技术和产品升级。鼓励支持4区建设核心创新区和新型产业技术创新集群，优先试验推进体制机制改革和创新成果落地。

　　同时，还将健全应用基础研究平台，整合优势创新资源，强化高校、科研院所对企业技术创新的源头支持。依托具有较强研究开发和技术辐射能力的科研院所，利用现有基础条件和综合优势，产学研合作合理布局一批重大科技基础设施与研究基地。

　　企业是创新中不可轻视的力量之一，因此兰白试验区将完善企业为主体的产业技术创新机制，鼓励企业牵头负责市场导向明确的科技项目。支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发。完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。构建开放共享互动的创新网络，建立面向企业特别是中小企业的开放机制。鼓励构建以企业为主导、产学研合作、新型机制运作的产业技术创新战略联盟。

　　最后，将在整个兰白试验区范围内，强化高校院所与企业的产学研合作，整合配置高校、科研院所和企业的科技创新资源要素，建立产品技术测试中心、工程化应用实验室、公共服务机构等公共技术平台。探索建立企业、高校和科研院所之间以共享为纽带的合作新机制，鼓励高校、科研院所在大学科技园、科技企业孵化器设立产学研合作基地，支持高校和科研院所的技术、项目、人才与市场对接。着力实施高校创新能力提升计划，积极支持企业、高校、科研院所联合建立“2011协同创新中心”，不断提升协同创新能力。组建企业运作的兰白试验区人才协同创新中心和创新研究院，为试验区提供智力支撑和共性关键技术。集合省属创新资源，建立新型运行机制的工业、生态、能源技术研究院和科技发展战略研究院。